社会信用体系建设工作总结及存在问题7篇社会信用体系建设工作总结及存在问题 农村信用体系建设存在的问题及建议三篇 农村信用体系建设存在的问题及建议一篇 信用，原指人的一种笃缄品德。在经济方面，指信贷行为，下面是小编为大家整理的社会信用体系建设工作总结及存在问题7篇,供大家参考。
篇一：社会信用体系建设工作总结及存在问题
农村信用体系建设存在的问题及建议三篇农村信用体系建设存在的问题及建议一篇
信用，原指人的一种笃缄品德。在经济方面，指信贷行为，其突出特征是偿还性。在我国，信用的主体是银行信用，它与商业信用、消费信用和民间借贷等其它信用形式一起共同为社会主义市场经济服务。而现代市场经济是信用经济，社会信用问题是发展市场经济一个至关重要的问题。
世界经济发展史告诉我们，金融危机发生的基点是信用基础遭到了破坏。没有良好的信用基础，市场经济根本无法存在。而良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的基本保证，是有效防范金融风险的重要条件。可以说，建设社会主义的社会信用体系是建设社会主义市场经济体系的重要一环。
但是，从现实情况看，在我国市场经济初步建立的过程中，社会信用环境却不容乐观。其突出表现是忽视甚至践踏信用的现象较为普遍，特别是在金融领域，企业、个体户、农户逃废银行信用社债务和互相拖欠现象十分严重。不按期归还到逾期贷款本息，导致金融机构的信贷资金沉淀、死滞，严重地扰乱了金融秩序，加大了金融风险，影响了经济的正常运转，信用观念遭到严重侵害，社会信用环境受到重创。
一、农村金融领域信用体系存在的问题
(一)企业转制破产的不规范，给农村金融信用体系建设以重创
在改革开放进程中，农村金融机构对信贷资金的运用，有相当一部分投向了旗县、乡镇等集体、企业，但随着企业改制风的刮起，在企业改制过程中，
由于行为不规范，不少企业借企业改制之机，利用破产、承包、租赁、拍卖、兼并、重组、分立上挂、出售和多头开户等到种种手段逃废银行、信用社债务，造成了银行信用社信贷资产的损失和质量的恶化，加大了金融风险，扭曲了信用关系。
(二)行政部门的干预，为农村金融的信用体系建设涂上了阴影
近年来，一些行政部门和个别党政干部，在农村产业结构调整过程中，为创政绩，指令银行信用社投放项目贷款，由于缺乏考察论证，所上项目不实际，无效益，所投入的信贷资金极难回收，助长了社会信用环境的恶化。
(三)乡镇、村组集体承贷及私借公用贷款债务链奈的加大，使原本恶化的信用环境雪上加霜
在我国实施联产承包责任制后的一段时间内，为收清过去吃集体大锅饭时生产队集体承借的贷款，银行信用社费了很大周折，将集体债务落实到了各家各户。但是近年来，村、组集体承借贷款的行为又重新萌发，且呈历年递增趋势。由于村官更换频繁，新官不理旧账，变动后的村干部对村组集体贷款谁也不管，谁也不理，再加之贷款投放用途不合理、无效益，造成了集体贷款大量沉淀。集体失信现象十分严重。
二、改善农村金融信用环境的对策
(一)切实规范企业改制行为
金融债权主要来源于老百姓和企事业单位的存款，逃废金融债务，最终损害的是老百姓和存款企事业单位的利益，并会引发严重的经济和社会问题。企业的发展离不开金融的支持，而讲信用、重效益是维系银企关系的基础。企业虽
然靠逃废银行债务单纯地从数量上减轻了债务负担，但要付出失去企业信誉的代价，难以获得资金追加，难以解决资金紧张的矛盾，搞活的目的无法实现，企业的发展也无从谈起。因此要从企业信用的角度出发，规范企业改制行为。一是各级地方政府和企业要树立信用
地方政府信用。二是各级政府要协助支持农村金融机构尽快化解村组贷款风险。要督促和组织乡镇党政干部和村干部，把握土地承包机遇，拍卖村组集体闲置资产，拍卖四荒资源，想方设法偿还到逾期贷款。特别是在农村费改税之前，对难以清偿的村组债务，要采取有效措施落实分摊到农户，化解村级贷款风险。营造良好的农村信用环境。
(三)建立健全相应的法律法规体系，靠法律约束。实现借债还钱、偿付利息的信用属性
各级司法部门要公正、认真、高效地开展对农村金融机构借贷纠纷的审判工作。对农村金融机构的依法收贷诉讼，要特事特办、简化程序，做到快审、快结、快执行，严厉打击不守信用的赖债户，维护金融机构的合法权益，增强信用体系建设的法律约束力。
(四)强化宣传，培育信用意识，营造良好的社会信用氛围
受社会信用大环境的影响，当前，有一些农户的信用观念十分淡薄。诸如对原贷款不认账，千方百计逃废在银行信用社借款债务的现象非常严重。为营造良好的信用环境，培育农民群众诚信意识，农村信用社系统推行了农村信用工程建设。通过对农村开展信用乡镇、信用村、信用户的等级评定，当地信用社凭信用等级向农户发放贷款，既缓解了农户贷款担保问题，又使广大农户懂得了信用的价值，应下大力量抓好。一是要广泛开展讲信用光荣，不讲信用可耻的重诺守信宣传教育学习活动，在增强社会信用意识方面下功夫。二是要大张旗鼓地宣传开展农村信用工程创建活动，把信用乡镇、信用村组、信用农户的创建标准及其享受的金融服务，优惠政策，宣传到千家万户。通过宣传让农民群众认识到，信用不仅是优先取得贷款的凭证，而且也是社会地位和社会荣誉的象征，从而增强重诺守信的自觉性和积极性，重振信用风尚。三是要树立信用榜样，定期公布恪守信用和典型单位、典型农户的名单和不守信用
者的黑名单，促使各有关部门和全体民众信用观念的增强。四是农村金融机构要恪守行业信用，正确处理支持经济发展和防范金融风险的关系，在完善制度，强化管理的同时，增加对经济发展正常贷款需求的支持力度，不断提高信贷服务水平，取信于民众，同社会一道共同营造良好的信用环境。
农村信用体系建设存在的问题及建议二篇目前，金寨县已基本形成了优惠的货币信贷政策、包容的金融监管政策、正
向的考核激励政策、适度的风险补偿政策和促进信用信息产品运用的工作模式
农村信用体系建设作为农村金融综合改革的重要组成部分，为县域信贷投放总量的有效增加和金融产品创新能力持续增强发挥了基础性作用，改善了地方信用环境，提高了农户、农村企业和农村经济组织的信贷可获得性，但同时面临一些问题，有待于在后续进一步深化农村改革过程中加以解决。
主要经验做法
明确农村信用体系建设任务。2022年，经全国人大和安徽省主要领导审定，《金寨县农村金融综合改革实施方案》正式出台，涉及改革任务69项，其中，农村信用体系建设任务8项。
建立农村信用体系工作机制。金寨县政府起草和出台了《关于建立金寨县社会信用体系建设工作联席会议制度的通知》《关于成立金寨县农村信用体系建设工作领导组的通知》《金寨县农村信用体系建设指导意见》《金寨县中小企业信用体系建设指导意见》《金寨县农村信用体系建设工作方案》和《金寨县农村信用体系建设规划(2022-2022)》等一系列信用体系建设核心文件，形成政府主导、人行牵头、银监配合、多方参与、合作共赢的农村信用体系建设工作机制，有机结合政府、银行和农户，实现了愿景一致、优势互补和多方受益。
成立农村信用体系建设领导小组。安徽省、六安市和金寨县均成立了农村信用体系建设领导小组，对农村信用体系建设工作进行督促指导、协调推进，形成了省、市、县三级联动的工作格局。信息采集小组覆盖全县所有乡镇和行政村，各行政村书记、主任、文书及乡镇金融网点员工担任专兼职信息采集员，走村入户采集、核对和更新信用信息，金融机构指定专人负责个人信用信息查询和信贷数据更新。同时，成立农户信用贷款信息公开工作领导小组，不定期公布信用贷款发放情况，加强外部监督。
搭建农村信用信息服务平台。金寨县政府成立多部门组成的联合工作组，建立了村级采集核查、乡镇录入评审、县级督察指导的三级联动的农村信用体系推进机制，要求做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏项、项项真实可信。信息录入前，当地人行负责农户信息采集培训，银监部门负责督促，银行业金融机构负责对包片乡镇的督查指导;培训完成后，在双河镇成功录入7000户试点信息的基础上，在各乡镇全面铺开信息录入工作;信息录入后，指导乡镇按照农户信用档案管理要求，采取按村装订、集中保管模式，做到录入资料查有实据。目前，数据平台实现了从互联网向内联网的迁移，涉农金融机构可通过安徽省金融业网间互联平台进入金寨县农村信用信息服务平台，确保数据库安全使用。
取得的成效
新型农业经营主体信用信息全覆盖。通过地毯式的信用信息采集和录入，截至2022年年末，金寨县共建立了覆盖13.76万农户、556家农民专业合作社、27户家庭农场的信用信息数据库，实现新型农业经营主体信用信息全覆盖。农户信用信息目前每两年采集一次，有修改需求的农户可以随时申请更正自己的基本信息，初步建立起了覆盖全县所有乡镇新型农业经营主体的信用信息数据库。
信用信息评价运用机制初步建立。为规范农户信用信息评价和运用行为，推动农村信用体系建设，金寨县政府印发了《金寨县农村信用信息评价和应用管理办法》，按农户信用等级设置了A+、A、B+、B、C等5个信用等级，分别对应8万元、7万元、6万元、5万元、4万元等5个授信额度发放信用贷款，对有生产发展项目且符合银行信贷规定的农户，按照授信额度发放信用贷款;对农民专业合作社比照企业授信采取三类五级制。人行金寨县支行也适时出台《金寨县农村信用信息服务平台使用管理暂行办法》，规范数据库的使用和管理，保障农村经济主体信用信息的安全使用。
系统应用正向激励机制已成形。六安银监分局出台《关于金寨县银行业差异化监管的意见》，对于新增存款用于当地成效显著的银行业金融机构，对其(含二级分行)行政准入和高管考核予以优先考虑和适当加分;对农户、小微企业贷款不良率实行差异化考核，督促银行业加大农户和小微企业贷款投放力度，将不良贷款容忍度提高2~3个百分点;提请金寨县政府进一步完善金融机构支持县域经济发展考核奖励办法。人民银行也将金寨县支农再贷款限额提高至3亿元，再贴现限额提高至2亿元。县财政对各金融机构信用贷款发放情况每半年考核一次，按贷款余额的3倍纳入考核统计，与财政性存款挂钩;对金融机构发放涉农信用贷款发生损失的，按实际损失额的25%给予补偿。县政府职能部门在信用户、信用村、信用乡(镇)评定，重合同、守信用企业推荐，农民专业合作社、家庭农场财政性扶持资金(补贴资金)申报发放等方面，都查询参考平台评价结果，并作为重要依据。目前，金寨县已基本形成了优惠的货币信贷政策、包容的金融监管政策、正向的考核激励政策、适度的风险补偿政策和促进信用信息产品运用的工作模式。
农村经济主体贷款难问题有所缓解。通过农村信用体系建设，开展农户信用评价，较好地解决了农户与银行业金融机构之间的信息不对称问题，一定程度上缓解了农村经济主体有效抵(质)押不足、贷款难问题。截至2022年年末，金寨县辖内涉农银行业金融机构运用农村信用信息平台共发放农户信用贷款4611
笔、金额8577万元;农民专业合作社贷款1501笔、金额47785万元;家庭农场贷款185笔、金额3835万元。
存在的问题
的基础上，立足当地实际，设计完善与金融机构需求相契合的农户和农民专业合作社的信用评价指标体系与评分标准，重新修订《农村信用信息评价和运用管理暂行办法》，不断提高农村经济主体信用评价的科学性、公正性与有效性。推动农村经济主体信用评价与贷款的有机结合，促进涉农金融机构特别是地方法人机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系。引导信用中介机构积极参与农村信用体系建设，逐步推动县域借款企业信用评级工作开展，形成农户(公司)+征信+信贷的业务模式。
村信用体系建设是现阶段我国新农村建设的重要任务之一，只有具备完善的信用体系，才能够保障金融活水源源不断流入，为乡村振兴发展提供持续支持。
健全法律保障机制
农信社作为农村地区金融主力军力量，是征信工作的主要组织实施者，更是农村信用体系建设的先遣军，在农村信用体系建设中有着其他金融机构不可比的优势。笔者认为，一方面，应当明确农村信用体系建设采集机构的合法性。即明确金融机构应该是金融信息体系的采集者和最终使用者，在信用信息采集过程中应该有法律强制力保的身份地位，任务单位和个人不应拒绝、阻碍信用信息的采集工作。另一方面，还应进一步完善征信采集过程中的隐私保护立法，农户信用信息是评价农户信用价值的各种信息，其中包括信用主体的支付能力、偿债能力、履约能力等方面经济能力的信息，这些信息很大一部分包含了个人的隐私信息，这必须要有法律的强制保护，避免个人征信信息在收集、整理、转让、披露等环节被泄露。同时，对征信使用主体要有明确的制约条款，应当明确信息主体与信息资源部门的权利、义务，建立健全征信查询申报、使用、保管制度，保障信用信息能够在法律的约束内规范进行，保障信用主体在征信工作中的合法权益。
提升信用信息质量
一是积极推动信用信息采集与应用的电子化进程，充分利用现阶段互联网覆盖广、易传播、操作简便的优势，鼓励农村居民对信用信息档案实行网上报送，以此来提升农户的信用信息采集率。二是应当建立信息共享机制，笔者认为，单靠金融机构难得获得全面准确的信用信息，可通过建立信息共建、共享机制来推进征信工作。对一些较难量化的指标由相关部门提供，比如：农户贷款情况由央行征信数据库提供。农户生产经营情况由工商管理部门、税务部门等提供。农户婚姻状况、水电气缴费情况等由民政部门、水电气公司等相关部
门提供。对定性指标如农户财产、遵纪守法等，可由村委会进行集体商议，出具相关证明材料，尽可能减少指标评价风险问题，最大限度提高信息采集质量。三是建立执行谁主管、谁管理、谁负责的信息采集原则，即要求各参与单位要按照有什么、核什么、缺什么、补什么、错什么、改什么的工作要求，对自己所提供的信用信息的真实性、完整性负责。
打造素质过硬的队伍
一是建立内部考核机制，根据农户信用信息采集的质量以及运用效果建立完善的奖惩机制，以此提升征信人员的工作积极性，最大程度减少信息采集过程中的失真问题和道德风险问题。二是强化队伍建设，不断加强从业人员的职业素养。通过日常指导和现场培训相结合，根据征信法律法规和规章制度对从业人员进行系统培训，加强技能培训与诚信教育，在学习专业知识的基础上，深入理解信用信息采集指标的含义和深远意义，自觉提升虚假信息甄别能力，提升从业水平。
健全信用奖惩机制
首先，司法部门应当不断加强执法力度，解决信用借贷合同纠纷案中出现的赢了官司输了钱的问题。目前，各级政府虽然出台了对失信联合惩戒的文件，但实际上借款主体通过变更婚姻状况等手段屡屡逃费债务，失信惩戒成为纸面上的处罚，实际作用并不大，因此，笔者认为，司法部门应结合农村实际出台多种措施对恶意逃费债务行为给予严厉打击。比如结合农户所处环境范围小、人员熟的特点，对于失信人可在镇政府、村委会等公共场所予以公开公示，从社会层面进行施压。其次，积极组建民间信用自律组织，实施民间惩戒。比如建立村民信用委员会，该委员会可为守信者提供一定的信用担保，对失信者给予一些限制性条款等。同时，农信社作为农村地区最主要的金融参与者，应充分利用好人行征信系统和信贷激励政策，尤其要做好利率和额度的弹性调整，
把信贷政策和农户切身利益紧密结合起来，让农户在金融活动中充分感受到守信所带来的显著利益，自觉维护良好的信用记录。
加强宣传与指导人民银行当地分支机构应与农信社一起积极做好征信工作的宣传引导，让农户清晰地认识到信用体系建设在金融活动中的重要意义，让征信知识和诚信文化在农户中广泛普及和建立。同时，通过真实案例进行以案说法，使广大农户充分认识到失信所带来的寸步难行后果。在推进征信工作的过程中，取得农户的支持很有必要，征信采集过程应充分了解农户的顾虑和担心，要细致耐心的做好解释宣传工作，争取得到农户的理解与支持，为农村信用体系建设工作创造良好的群众基础。
篇二：社会信用体系建设工作总结及存在问题
信用体系建设工作自查报告信用体系建设工作自查报告随着社会一步步向前发展，报告的用途越来越大，写报告的时候要注意内容的完整。你所见过的报告是什么样的呢？以下是小编收集整理的信用体系建设工作自查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。信用体系建设工作自查报告1根据《关于报送20xx年度社会信用体系建设目标管理考核自查报告的通知》（歙信用办〔20xx〕1号）文件精神，我乡高度重视，组织相关部门认真梳理，现将我乡20xx年信用体系建设工作开展情况总结如下：一、完善工作推进机制提高重视，加强组织保障。及时召开社会信用体系建设工作部署会，会上传达上级有关部门信用体系建设相关文件精神，总结我乡工作进展情况，并部署下一阶段工作任务。成立了以乡党委书记任组长，乡长任副组长，其他党委政府班子成员为成员的社会信用体系建设工作领导小组，统一组织领导和协调信用体系建设工作。二、加大诚信文化宣传力度，营造氛围为推进全乡信用体系建设，提升民众信用意识，充分利用广播、标语、微信推介等公共舆论工具解读信用政策法规、普及信用知识、宣传信用建设成果等，加大对信用体系建设的宣传和引导力度，使广大群众信用意识大大增强。并积极开展诚信教育，组织乡机关事业单位工作人员、村组干部开展信用培训，观看失信惩戒警示教育片。三、完善政务公开制度，建设“透明型”政府按照xx县政务公开办的安排和布署，扎实开展好政务公开工作，进一步完善办事公开制度和网上政务公开制度，加快我乡政务公众信息网建设，推动政府采购、行政审批、行政管理、公共服务、政策宣传等信息化建设，扩大群众知情权和参与权，增强民主决策的透明度，同时，加强组织协调和监督检查，深化政务公开工作。
四、完成行政许可、行政处罚信息归集公示按照“双公示”工作要求，根据20xx年权责清单，梳理形成我乡20xx年版行政许可和行政处罚等信用信息事项目录，并及时在xxx市政务公开网站公示。五、工作中遇到的问题下一步工作计划当前我乡的社会信用体系建设工作还处于初步探索阶段，社会信用体系建设的认知度、社会化程度都相对较低，各项制度、工作机制需要进一步完善，下一步，将从以下几个方面着手开展工作：（一）以信用文化建设为基点，建立信用体系建设长效机制，增强农民群众的诚信观念，强化征信宣传教育，实现征信宣传常规化、扩大化，不断强化农民的信用观念。（二）加强制度建设，确保信用体系建设工作有序开展。把社会信用体系建设工作纳入到全乡总体工作之中。加强宣传教育，引导各村、乡直有关单位自觉主动地做好社会信用体系建设工作。同时，进一步加强工作目标责任制管理，不断提高工作落实能力。（三）继续推进机关事业单位工作人员诚信建设。全面推进机关事业单位工作人员诚信档案建设，规范诚信信息征集管理，完善诚信档案相关制度，优化诚信档案内容，将信用记录作为干部考核的重要依据。社会信用体系建设工作的自查报告为扎实推进我区社会信用体系建设，根据《惠州市惠阳区关于贯彻落实<惠州市社会信用体系建设规划(20xx-20xx年)>工作方案》和《20xx年社会信用体系建设工作要点》要求，区交通运输局认真做好道路运输行业社会信用体系建设工作，现将今年工作情况报告如下：一、提升行业文明服务水平以党员先锋车队为载体，通过党员示范岗等示范引领，倡导爱岗敬业，诚实守信的服务理念，大力加强运输行业信用体系建设。二、强化行业服务质量监督为加强道路运输行业服务质量管理、规范企业经营行为、提高行业服务质量，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，我局
对全区道路运输客运企业、出租车企业、驾培学校和出租车司机和驾培教练员服务质量情况开展了20xx年度道路运输行业服务质量信誉考核工作。经考核，由区级考核的客运企业中6家评定为AAA级，1家评定为AA级;2家出租车企业评定为AA级;驾培机构中1家评定为AAA级，4家等级评定为AA级;1家评定A级。
三、加强驾培维修行业诚信考核工作在驾培行业管理工作中，我局严格监督驾校按照教学大纲要求进行培训，深入推进维修行业诚信考核工作，营造行业诚信经营氛围。今年1至10月份，我局业务部门完成对学员科目一审核19685人，科目二审核15306人，科目三审核10360人;在维修行业管理工作中，根据市交通运输局机动车维修企业安全生产标准化文件精神，逐步推进我区一、二类汽车维修企业安全生产标准化建设工作，争取年底通过达标考核。社会信用体系建设工作的自查报告20xx年，X区委、区政府高度重视社会信用体系建设工作，全面贯彻落实《X市社会信用体系建设规划（20xx——20xx年）》和市委、市政府关于加强社会信用体系建设的决策部署，全面推进社会信用体系建设，取得积极成效。现将相关工作报告如下：一、进展情况（一）组织制度建设不断完善。一是及时调整社会信用体系建设领导小组，对《X市社会信用体系建设规划（20xx——20xx年）》文件要求的任务层层分解，明确各单位职责，压实工作责任，狠抓工作落实，确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。二是先后印发了《X区20xx年社会信用体系建设工作要点》、《颍东X区20xx年“信用X”宣传月活动方案》、《X区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》、《X区区级行政许可和行政处罚信息公示目录（20xx年版）》、《X区区级公共信用信息目录（20xx年版）》等文件，围绕“双公示”和信用信息归集、信用联合奖惩和信用分类监管、失信问题专项治理、信用
宣传教育等方面明确各项工作内容，切实抓好落实。三是召开X区20xx年社会信用体系建设工作推进会，强化工作调
度、加强部门交流、增强业务水平，推动全区社会信用体系建设更好更快发展。
（二）信用信息归集共享不断强化。打破信息孤岛，大力推进公共信用信息归集共享，围绕重点领域和重点人群建立动态更新的信用信息记录。依托“信用X”共享平台，广泛、机制化采集各部门在行政管理和公共服务过程中形成的信用信息，重点推进行政许可、行政处罚信息及时向社会公开。截至目前，报送市平台“双公示”信息6561条，重点领域公共信用信息35927条。（三）信用联合奖惩不断发力。联合区法院、区文明办、区财政局、区税务局、区市场监管局等部门对守信主体在经营、新公司注册、文明单位评选、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、资质审核等方面予以倾斜，对不良信用主体及失信被执行人予以限制或禁止，真正实现跨部门联合惩戒，督促履行法律文书确定义务，有效提高诚信意识，积极构建以信用为核心的新型市场监管机制，促进以信用监管手段优化营商环境。20xx年，在建筑、交通、房地产、化工、农业、教育、医疗、旅游、养老、印务、食品等领域落实失信联合惩戒共47例。（四）信用信息查询应用不断拓展。一是建立信用信息查询机制，将公共信用信息查询应用嵌入我区各项业务工作流程，涉及项目备案、资金申报、文明单位评选、纳税评价等方面，在事前、事中、事后各环节，全面开展信用信息查询工作，做到“逢办必查”“逢报必查”。二是认真落实联合奖惩，通过查询信用记录，对信用良好的信用主体优先受理审核，对有不良记录或纳入失信被执行人的，限制其相关申报事项，督促失信主体及时履行义务、修复信用记录，积极促进“守信处处畅通、失信处处受限”的社会诚信氛围。截至目前，查询市场主体信用情况260例，督促修复信用记录11例。
（五）诚信宣传教育不断深化。在文化、教育、食品安全、诚信经营等方面积极开展诚信主题宣传活动。区信用办联合颍东经济开发区举办首届园区“信用示范企业”评选活动，对21家“信用示范企业”进行表彰，引导企业树立诚信意识，增强金融机构对企业信贷投放信心。开展颍东区“讲文明守诚信”倡议承诺签名活动，为创建文明城市营造良好社会氛围。制作“信用颍东X”宣传教育单页，推动开展“诚信进机关”“诚信进校园”“诚信进医院”“诚信进企业”“诚信进乡村”“诚信进社区”等活动，弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念。（六）信用承诺、信用分类监管探索推进。全面摸排，梳理全区可开展信用承诺的审批事项，印发《X区可开展信用承诺的行政许可事项清单（20xx年版）》，在农业、环保、教育、医疗卫生、建筑、文化、水利、固定资产投资等领域，开展主动公示型、审批替代型、信用修复型和行业自律性等信用承诺试点工作。强调公共信用综合评价结果应用，开展行业信用分类评价、分类监管，对评价为严重失信的市场主体全面落实联合奖惩、增加抽查比例，积极探索以信用为基础的新型监管机制，促进优化市场环境。二、存在问题在区委、区政府的正确领导和市信用办的精心指导下，我区社会信用体系建设取得了一些成效，但也存在着一些不足和问题。一是信用信息覆盖领域不广，数据报送数量距市信用办要求还有差距。二是联合奖惩主要集中在行政审批、新公司注册、文明单位评选、政策支持等方面，范围还不够广泛。三是信用信息查询应用还处于初步阶段，应用领域还不够广、信息使用还不够深。三、20xx年工作计划20xx年，按照市、区社会信用体系建设工作部署及要求，围绕工作责任、工作重点、工作目标，进一步推进全区社会信用体系建设。
重点抓好以下工作：（一）加强信用信息归集共享。严格落实市信用办行政许可和行政处罚“双公示”信息和公共信
用信息数据报送要求，加强信息归集力度，拓展信息归集范围，深入推进重点领域“双公示”信息和信用信息“应归尽归、应示尽示”。
（二）深入推进联合奖惩。完善“红黑名单”认定、管理和使用，在全区范围内开展“红黑名单”信息查询，联合有关成员单位，进一步扩大奖惩范围、拓展奖惩对象、加强奖惩力度，着力构建“一处失信、处处受限”的联合奖惩大格局。（三）广泛开展信用查询。按照市信用办关于对失信主体加强信用监管、广泛开展信用信息查询应用的.要求，将信用信息查询应用嵌入全区各项业务工作，在事前、事中、事后监管各环节，全面开展信用信息查询工作。通过查询信用记录，对信用较好的市场主体实行“容缺受理”，对失信主体实施责令整改、通报、增加检查频次、限制申报相关事项等措施，积极营造“守信处处畅通，失信寸步难行”的社会诚信氛围。（四）加大失信专项治理力度。按照上级有关集中治理诚信缺失突出问题的工作部署，深入开展重点领域失信问题专项治理，督促失信主体整改，强化信用宣传、培训和修复等工作。持续深入开展各级党群机关、事业单位、居民委员会、村民委员会等四类主体失信问题专项治理，加强政务诚信，保证政府信用不受损。对国家、省、市发布的我区相关领域黑名单进行核查确认，依法依规对核实后的相关失信主体实施惩戒，督促其纠正失信行为、及时恢复信用。（五）持续开展诚信宣传教育。持续性开展“诚信进机关”“诚信进校园”“诚信进医院”“诚信进企业”“诚信进乡村”“诚信进社区”等活动，创新性开展重点领域信用示范评选活动、文明诚信倡议活动，积极营造良好社会氛围，为阜阳市创建全国文明城市、积极争取列入第三批全国社会信用体系
建设示范城市作出应有贡献，为努力实现“诚信”作出新的更大贡献。信用体系建设工作自查报告2
一、基本情况(一)建立工作机制。为切实加强对社会信用体系建设工作的组织领导，精心组织会议研究成立了社会信用体系建设工作领导小组，组长由分管信用体系建设工作的领导担任，成员由各科室负责人担任，明确了各自的工作责任，领导小组下设办公室，统一协调各科室信用体系建设工作。同时，根据县委社会信用体系建设工作要点及重点任务分工，组织制定了县社社会信用体系建设任务分工方案，将各项社会信用体系建设工作任务落实到各科室，并组织各科室根据工作职责建立信用管理制度、做好数据归集、开展信用监管等。(二)完善社会信用体系建设制度。县供销社围绕社会信用体系建设重点任务，从信用信息的种类、信用信息的采集、失信行为的认定、失信记录的管理、失信告知与申辩、信用信息的利用等方面明确了社会组织诚信建设要求，为推进社会信用体系建设打下基础。(三)落实信用信息归集。根据登记备案情况进行更新。(四)组织开展社会信用体系培训。针对社会信用体系建设存在的问题，组织县社全体干部职工开展社会信用体系培训，传达学习了社会信用体系建设相关文件。对机关社会信用体系建设工作进行了安排部署，进一步明确各科室是社会信用体系建设工作的第一责任人，开展社会信用体系建设工作、信用信息管理实施办法学习，积极引导我们认真履行社会责任，强化诚信意识，进一步推进社会信用体系建设。（五）认真贯彻落实好县社会信用体系建设工作领导小组办公室下发的工作任务。按工作要求，如期报送相关材料，主动开展知识教育、政策宣讲、主题讲座、专题研讨等活动。二、存在的问题目前，在推进社会信用体系建设过程中还存在一些问题，一是思想认识有待提高。部分科室对开展社会信用体系工作认识不到位，工作目标、工作责任不明确，没有将社会信用体系建设工作纳入到日常工作日程，落实各项工作要求不得力。二是工作机制还有待进一步完
善。县社虽然成立了工作领导小组，明确了各成员的工作责任，但在实际运行过程中还没有形成各负其责、名司其职的工作合力，工作中还存在着推拖等现象。三是抓落实的力度不够。随着社会经济的发展，相对各科室人员少，没有专人负责社会信用体系建设工作，造成工作不能及时全面落实，影响到社会信用体系建设工作。
三、下一步工作计划根据社会信用体系建设的任务分工，结合今年社会信用体系建设存在的问题，下一步重点抓好以下工作。（一）加大宣传培训力度。针对目前各科室对开展社会信用体系工作存在的认识不到位的问题，下一步通过组织举办专题培训班等，重点提高各科室主要负责人对开展社会信用体系建设的认识，明确各科室社会信用体系建设的目标、任务。（二）强化组织领导。进一步强化对社会信用体系建设的组织领导，组织人员定期对社会信用体系建设工作进行检查，强化各科室工作责任，督促抓好各项建设任务的落实。（三）规范行政执法。进一步推进工作法制化建设，落实“双随机一公开”工作，通过规范行政行为，推进社会信用体系建设工作深入开展。（四）加强信用信息归集。制定完善的信用信息归集制度，明确县社信用信息归集的名称、范围、时间等，定期对社会信用体系建设形成的信用信息进行归集。信用体系建设工作自查报告3市信用办：按照通知要求，我镇认真开展信用体系建设工作自查，现将自查结果汇报如下：一、今年信用体系建设工作进展情况今年以来，我镇在市社会信用体系建设领导小组的正确领导下，按照市政府下发的《xx市社会信用体系建设工作考核意见》《20xx年xx市社会信用体系建设工作要点》等相关文件精神，切实推进信用体系建设工作，按期完成市下达的年度任务目标。
1、高度重视，加强组织领导。镇党委、政府高度重视信用体系建设工作，多次在党政联系会议上进行部署和强调，要求把信用体系建设工作作为加强社会治理的创新工程，逐步提升信用体系在社会治理中的应用水平。明确由镇党政办作为扎口部门落实管理责任，镇招商中心加强对企工作，具体负责企业信用贯标创建工作，在市文件下发后，按照目标任务细化落实到岗到人。
2、扎实推进，抓好贯标示范。为做好企业贯标示范创建工作，我镇积极开展信用工作宣传，增强企业社会信用意识，企业申报信用贯标比较踊跃，经过筛选，xx博思达自动化设备科技有限公司、xx科信成电子有限公司、xx特兴通讯科技有限公司等7家单位参加贯标示范创建工作。在市领导小组的指导下，镇招商中心积极组织推动，适时督促企业制订实施贯标工作方案，7家创建企业全部以优异成绩通过考核验收。
3、开展创新，构建信用机制。为提高信用体系建设工作规范化水平，我镇建立“xx镇企业信用管理平台”，结合企业业务、产品推荐，录用加入信用体系建设的信息，标注企业信用评级等级，在推荐企业的同时实现企业信用同步查询。凡是信用差的企业，一律不得进入推荐平台。同时，建立企业失信惩罚机制，一次失信的企业将面临警告，二次失信的企业将从平台中除名。
4、积极组织，参加业务培训。我镇积极组织参加各类信用体系建设会议及培训，今年镇党政办、招商中心和6名企业人员参加助理信用管理师培训，提高工作人员的专业知识，努力组建一支具有一定信用管理水平的队伍。经过培训，今年政府和企业参训人员都通过助理信用师资格考试。
二、当前信用体系建设面临的问题主要有：一是企业信用体系建设面还不广，参加企业信用贯标示范创建的多数为条件较好、意愿较强的企业，企业经营水平较好，但多数小微企业意识不强，对信用体系建设的重要意义普遍认识不到位。二是推动企业信用体系建设抓手不够有力，政府推动企业参加信用体系建设多为鼓励和引导，主要以企业自愿为主，现阶段有效抓手不太
多，建议从奖惩两方面增强推动信用体系建设的动力。三、20xx年信用体系建设工作打算1、着力加强宣传，提升创建氛围。通过微信等新媒体平台，积极
加强企业信用体系建设宣传推广，尤其加强对企业负责人等关键人的宣传教育，提高企业参与信用体系建设的积极性和主动性。
2、着力组织创建，扩大贯标范围。扎实推进企业信用管理创建工作，加强政府引导和咨询机构服务指导，督促企业按期、按次完成信用贯标验收，推荐一批优秀的贯标企业创建市级和省级示范。
3、着力推进应用，提高惠民水平。紧紧围绕民生、民意关注热点、社会建设和管理焦点等问题，抓好各级信用信息应用，把信用管理工作与安全、环保、转型升级等结合起来，做好信访、民生110等涉及信用相关工作的联动，提升信用体系建设对社会、对群众的实际效用。
4、着力完善机制，强化信用奖惩。用好xx镇企业信用管理平台，公开企业信用等级，曝光企业失信行为。对信用记录良好的企业、给予转型升级相关扶持项目推荐，对信用记录良好的个人给予创业贷款扶持推荐；及时完善安全、环保、食品安全、城市管理等方面信用信息，建立信用“黑名单”制度，让失信者付出代价。
特此汇报。xxx镇人民政府20xx年12月23日
篇三：社会信用体系建设工作总结及存在问题
交通社会信用体系建设2022年工作总结范文交通社会信用体系建设2022年工作总结根据《》要求，把加强行业信用体系建设作为服务经济社会发展、建设人民满意交通的重要途径，切实加强交通运输行业信用体系建设，强基础、补短板，进一步完善以信用监管为核心的新型市场监管机制，促进经营者遵章守法、诚信经营、优质服务，推进交通运输市场信用体系建设制度化、规范化，全面提升交通行业社会信用体系建设水平。现将具体工作总结如下：
一、主要做法。（一）政务诚信领域。依据国家有关法律、法规及相关政策，本着先易后难、简便易行、科学实用的原则，制定责任主体行为诚信标准。比如：对交通运输行业各方主体在执行法定程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付和质量安全管理等方面，提出应达到的最基本信用要求。
二、主要强调坚持依法行政，推进政务公开，发挥政府诚信建设示范作用，带动全行业树立诚信意识、提高诚信水平。我们通过政务信息平台积极推进党务公开、政务公开、执法公开、处罚公开等一系列公开制度,依法做到行政权力全部网上公开透明、阳光运行，接受人民群众的监督。某月选派某名业务精、素质高的工作人员正式进驻县行政服务中心社会事务窗口。
（二）工程建设领域。某.强化制度执行，建立健全诚信体系。深入推进公示制、承诺制、责任制和问责制四项制度的落实。一是严格管控农村公路建设和养护资金使用，坚持收支两条线；
二是加强工程质量安全监管，严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量管理办法》等规定，着重解决建设工程存在的质量、安全薄弱环节；
三是规范招投标。加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管，把招投标行为公开透明，防止出现规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为；
四是严把竣工验收关。严格按照《公路工程竣(交)工验收办法》与《公路工程质量检验评定标准》进行竣工审查验收，凡是达不到标准的，我们一律不予竣工备案，不允许交付使用；
五是按照县纪委监委工作要求，全面抓好建筑领域突出问题专项整治；
六是严格监管，建立统一、开放、规范、有序的市场秩序；
七是主动接受群众监督，切实加强建设项目的信息公开和诚信体系建设。
某.规范公路工程建设领域信用建设。明确了交通运输工程项目招投标、施工、监理、农村公路公路养护等关键环节的信用建设，强调了对基本信用信息和第三方信用评价结果的运用。
（三）运输服务领域。某.积极做好疫情期间道路运输诚信服务工作。一是疫情初期，在全县客运车辆全面停运的情况下，为解决县内因春节假期结束后急需返岗投入一线工作的部分人员外出需求，按防疫要求和安全防控规范开通的至南昌西客站、昌北机场临时专用客运班线。至某月某日春运结束，特殊班线共发班某班次，运送旅客某人次，其中南昌西客站某人次，昌北机场某人次。该做法得到了省、市高度肯定，卫视、日报等媒体先后进行了宣传报道。
二是加大排查力度。共排查局宿舍楼某户住户、责任区某户住户，未发现异常。
三是执法大队上路进行了为期某天的宣传和劝导，对过往车辆散发疫情防控告示某余份，耐心劝导车主在非常时期尽量减少外出，做好安全防护。四是积极做好企业复工复产，对复工复产企业有运输需求的，客运企业安排车辆实行点对点、一站式服务，采用“专人、专车、专厂、专线”方式，直接将企业员工和务工人员送至企业。共组织某名务工人员前往外地务工，接送抚州、樟树某各务工人员来县工业园务工。
某.有序规范运输市场。一是多次联合公安交警、公路路政等多部门打击非法营运车辆，确保交通出行安全、畅通、有序，今年以来共查处非法营运车辆某辆。二是窗口服务更规范温馨。要求选派到行政服务中心窗口工作人员做到态度要和蔼、举止要文明、服务要高效，要为每一位前来办理行政许可事项、政策咨询的人员提供力所能及的帮助和服务。办理业务“只跑一次”或“一次不跑”在政务网上办理。在客运站点推行温馨服务岗，为旅客免费提供茶水、针线包、晕车药和相关咨询，及时受理站内旅客投诉，切实维护旅客合法权益。三是公众出行更方便快捷。加快推进镇村公交建设，通过新增、延伸、定制等方式完善镇村公交线路，实现行政村通班车率达某%，出台并实施了某岁以上老年人免费乘坐城区公交车。高考期间江南出行分公司自发成立高考“爱心车队”为考生提供免费接送服务，共免费接送考生某余人次。
某.加强考核，开展企业诚信体系评价。一是严格落实车辆动态第三方监控。根据每月市运管局《关于道路运输第三方安全监测平台监测情况的通报》，对被通报的运输企业和车辆驾驶员采取了限期整治和罚款、停运等处罚措施，并分别在驾驶员《从业资格证》和车辆《道路运输证》违
章记录栏中记录。记录次数达某次将被列入“黑名单”。今年以来，共下发企业整改通知书某份，对某辆违章车辆给予停运处罚，对某名超速报警排名前十的驾驶员分别给予罚款某元处罚。
二是开展运输企业诚信考核。诚信考核工作一年一次，通过“省道路运输市场信用信息服务系统”来实施，由系统实时采集信用信息，录入信息主要是日常工作检查结果、外省抄告的违章信息、有关部门对经营者和从业人员奖惩情况以及其他相关信息。录入的信用信息随时向公众开放，接受社会监督，考核的结果必须公示，并向省、部信用信息平台推送。建立与公安交警、市监、应急等部门诚信信息共享机制。
二、存在的困难和问题。某.运输市场有待进一步规范。随着县城区的扩大，现有的公交线路、公交车辆不能完全满足全县居民的出行需求，城区内“黑出租”等非法载客现象仍然存在，扰乱了客运市场的正常经营秩序，虽然多次联合公安部门开展集中整治，取得了阶段性成效，非法营运现象依然屡禁不止。
三、下一步工作打算。（一）大力推进信用信息公开公示。结合机构改革，更新完善行政处罚目录，依托信用网站，严格落实交通运输行政处罚结果某天内公示制（除法律法规另有规定外），公示率达某%，实现信息公示归集“全覆盖、零遗漏”。
（二）科学规划交通运输网络。在全力推进重点交通项目建设的同时，咬定工作目标加快实施通公交配套工程和通公交乡道拓宽工程，在“四好农村路”和“镇村公交示范县”创建中完善农村交通综合服务站、候车亭和招呼站的建设，加快县道升级改造、做好生命防护工程。一是推进农村（桥梁）建设，二是提高农村公路管养水平，三是开展产业示范路、文明示范路建设。
篇四：社会信用体系建设工作总结及存在问题
社会信用体系建设工作总结（通用5篇）20xx年，我局积极贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设有关精神，积极推进全市能源行业信用体系建设，取得一定成效，现总结如下：
一、建立信用体系建设制度作为20xx年新组建的政府工作部门，我局高度重视社会信用体系建设工作，及时成立了工作领导小组，统筹推进全局信用体系建设工作。同时，加强信用体系制度建设，认真制定部门信用管理制度，梳理信用管理信息目录，并指定专人跟进信用体系建设工作。二、落实信用信息公示工作我局积极落实好信用信息公示工作，依托广东省政务服务网，将本局的行政许可、行政处罚、行政检查、行政服务等事项的办理指南、申请条件、提交资料、办理时限等对外公开。同时，行政许可、行政处罚、行政检查等事项，在办理后实时将办理结果上传省政务服务网、信用双公示平台、行政执法公示平台进行公示。三、抓好信用信息核查和联合奖惩我局积极加强信用体系建设工作，配合市信用办通过信用承诺、信用信息核查和联合奖惩等措施推动企业守信、创新事中事后监管方式；在国家、省财政专项补贴资金等事项中嵌入信用信息核查，抓好信用联合惩戒应用，对信用不符合要求的企业在招投标、领取补贴方面采取相关应对措施，对失信者予以限制，对守信者予以激励。四、积极开展信用宣传我局积极谋划信用建设宣传活动，逐步建立常态化宣传机制，通过部门频道、信用宣传资料等线上线下渠道开展信用宣传，加大对守信便利、失信惩戒突出案例的宣传力度，发挥示范引领作用，在全市能源行业形成“守信受益、信用有价”的价值导向，营造良好的信用环境，让各企业更加知信、守信、用信。五、实行“容缺承诺制”为切实落实好守信便利工作，我局在分散式风电项目核准中率先实行项目核准“容缺承诺制”，制定《关于分散式风电项目容缺核准有关事项的通知》，信誉
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良好的项目单位仅需提供四项核心申报材料（自然资源部门用地预审意见、环保部门支持性意见、项目申请报告、承诺书），通过广东省投资项目在线审批监管平台向我局申请核准；项目单位在核准文件出具之日起6个月内补齐常规核准所需的材料即可，极大方便了项目单位，利于项目落地。
按照市信用体系建设领导小组办公室《关于报送20xx年上半年社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划的通知》（呼社信办〔20xx〕38号）的文件要求，为进一步认真落实我市司法行政系统社会信用体系建设工作，提高司法行政工作信用度，对外树立司法行政新形象，接受社会监督，现将我市司法行政系统信用体系建设工作20xx年上半年工作情况及下半年工作计划报告如下：
一、社会信用体系建设上半年工作开展情况（一）制度完善，组织健全。4月份我局召开党组会重新进行了科室分工，行政审批办负责我局的信用体系建设工作，随后重新调整了领导小组成员名单。成立了由局党组书记、局长为组长，各相关科室为成员的市司法局社会信用体系建设领导小组，领导小组下设办公室设在局审批办，全面负责我局社会信用体系建设工作的推进落实。结合我市司法行政工作实际印发了《呼和浩特市司法局20xx年社会信用体系建设工作实施方案》。将社会信用体系建设工作细化为10项具体工作，分别明确了牵头科室、配合科室和完成时限。结合司法行政实际工作制定了《呼和浩特市法律援助工作承诺制度》、《呼和浩特市律师行业信用信息制度(试行)》和《呼和浩特市司法鉴定承诺制度》。（二）注重创新，突出特色。在对我市九个旗县区836个村居社区调研的基础上制定印发了《一村（社区）一律师法律服务结对帮扶工作实施方案》。组织律师事务所与我市1162家村（社区）进行帮扶，截至目前已经帮扶了1129家，占全体的96%。为了加强管理，截至目前共有75家律师事务所和3家公证处建立了诚信档案。（三）多样宣传，氛围浓厚。我们充分利用局门户网站、信息简报、LED显示屏等多种有效载体，广泛宣传系统内社会信用体系建设的好经验、好做法、好成果。将《呼和浩特市基层法律工作者协会第二法律服务所诚信经验材料》和《内蒙古超伦律师事务所主任李永强律师诚信事迹材料》按时报送到市信用体系建设领导小组，并纳入自治区诚信库范围内。
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（四）加强报送，做好日常工作。为进一步加强我市司法行政系统信用呼和浩特“双公示”信息报送工作，制定了《呼和浩特市司法局关于按时报送行政许可和行政处罚双公示信息的通知》请各科室于每月15日，30日向局审批办报每半个月的工作开展情况，未及时报送的科室在第二个月作出书面说明，说明未报送的原因。20xx年截至目前，我局报送法人行政许可50条，个人行政许可206条，行政处罚无数据。按时完成了《呼和浩特市司法局公共信用信息目录普查表》填报工作，我局《公共信用信息目录普查表》涉及司法考试、司法鉴定、基层、法律援助和法制宣传，并于5月29日接受了市信用体系建设领导小组的督查。7月20日，我局分管信用体系建设工作的副局长和局审批办负责人参加了《呼和浩特市社会信用体系建设工作推进暨信用信息目录及数据征集培训》为下一步信用数据征集做准备。
二、下半年重点工作计划虽然上半年我们做了一些工作但是离上级的要求还有一些差距，下半年我们重点做好以下工作：（一）加强信用宣传。充分利用各种媒体开展宣传工作，部门开展的“12·4”全国法制宣传日等行业宣传活动没有与诚信建设结合起来宣传，宣传方式单一，宣传机制不健全。（二）继续加强我局的双公示报送工作。进一步落实市信用体系建设领导小组办公室“双公示”，建立畅通的信息发布流程，保证行政许可和行政处罚及时、准确录入。主动接受社会监督。
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篇五：社会信用体系建设工作总结及存在问题
当前在各种经济活动中假冒伪劣商品充斥市场偷税漏税走私骗汇屡禁不止商业欺诈逃废债务现象严重财务失真和假账假票等问题比较普遍建筑工程招投标弄虚作假权钱交易滋长蔓延非法经营问题突出加快建设社会信用体系对于打击失信行为防范和化解金融风险促进金融稳定和发展维护正常的社会秩序保护群众权益推进政府更好地履行经济调节4市场监管社会管理和公共服务的职能具有重要的现实意义精品文章
《社会信用体系建设中的难点问题及应对措施》
作者：宋雄伟《光明日报》（202x年11月23日xx版）社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。202x年国务院制定《社会信用体系建设规划纲要（202x—2020年）》大力推动社会信用体系建设。然而，现实中《规划》的实施仍然面临着诸多问题与挑战。社会信用体系建设中存在的重点难点问题目前来看，推进社会信用体系建设的重点和难点问题较多，但主要有以下四个方面：宏观层面的立法欠缺。我国尚无一部全国性的信用法律法规，对信用信息的归集和管理等进行明确规定。尽管中国在《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》中规定了诚信守法的法律原则，在《刑法》中规定了对诈骗等犯罪行为的处罚，但缺少与信用制度直接相关的立法，实际操作中大都按照部门规章来运行，立法层次还不够高，很多不诚信行为如何认证没有明确的法律法规规定，极大地制约了征信活动的开展。操作层面的具体制度安排缺失。落实《规划》需要一系列具体制度的安排，然而，目前我国社会信用体系建设中还存在诸多操作层面具体制度缺失的问题。信用信息标准和平台建设严重滞后。在信用信息标准建设上，由于国家尚未制定统一的信用信息采集、归集和分类管理标准，由各地
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区、各部门先行建设信用平台和出台相关标准，导致各地区、各行业的信用信息采集和信用平台建设标准各不相同，给地区间、行业间信用信息共享，以及国家信用平台归集地方信用信息带来很大困难。在信用平台建设上，信息的采集、整理、储存等方面，行业分割、区域分割十分严重。既有平台滞后带来的‘不足’问题，也有部门利益导致的‘不愿’问题，既有法规欠缺带来的“不能”问题，也有边界模糊导致的‘不清’问题”。其存在的主要核心问题是完整统一的社会服务需求和数据分散、行业垄断和地方割据的供给格局之间的矛盾。
信用服务市场和机构发展缓慢。主要表现为。缺少高质量的数据，制约信用服务市场的发展；信用服务机构结构失衡，政府相关征信机构势力强大，商业征信机构发展落后；信用服务产品单一，数量较少，且主要是一些低端产品，没有一个增值的信用产品体系，信用产品的认可度和信用度也比较低，认可度不高。
解决社会信用体系建设难题的应对措施明确牵头机构。社会信用体系建设是一个庞大复杂的系统工程，随着建设工作的持续深入，涉及面越来越广、任务越来越重、工作量越来越大，设立专门负责信用体系建设工作的管理机构和工作机构显得非常有必要，更有利于充分谋划推进社会信用体系建设工作。目前，只有部分省区设立了工作机构（信用中心）和管理机构（信用建设管理处），大部分省区主要由主管机构的业务处室兼信用建设的工作职能和管理职能，导致推动力度和效果受到一定制约。建议国家在社会信用体系建设机构设立和人员编制上予以支持。
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加快建设信用法律法规体系。针对法律层面的现实困难，应当将为立法创造条件和推动立法纳入国家社会信用体系建设主管部门和部际联席会议的重要工作任务，进一步加强立法规划、组织、协调和研究工作，提出法律框架，明确重要事项，打好基础，强力推进立法进程。国家层面加快推进信用立法工作，使信用信息采集、归集、交换、共享，以及信息安全和信息主体权益保护等有法可依。
规划设计全国统一的信用信息共享交换平台，打破部门和行业壁垒，破解条块分割的局面。一是明确平台建设的总体定位，即必须提供三种基础服务：建设覆盖全部信用主体的全国统一的基础信用数据库，通过各级窗口面向社会提供基础服务；建设信用基础数据库，为各级政府部门基于信用信息开展市场监管提供公共基础数据服务；提供公共的技术支撑，支持政务部门间开展共享交换和协同互通。二是信用信息标准的制定应综合考虑信用信息应用的需求和采集的可操作性。准确定义好信用信息标准，是社会信用体系建设的重要基础工作，要从3核心指标起步，从可明确标准的指标起步。三是在平台建设方面统筹协调，共建共享。出台统一的建设标准、统一的信息归集目录等，使地方平台建设与国家平台建设相互衔接，国家平台提供统一的基础服务，行业平台提供专业的行业服务，区域平台提供综合性的区域服务，形成三位一体的格局，为实现全国公共信用信息的交换共享打下良好的基础。
加快征信服务市场的发展，推动信用产业多元化发展。信用是市场经济高效运行的润滑剂，既有市场属性、又有公共产品属性，必须
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要发挥好政府和市场的双重作用。一是强化扶持政策。把信用服务产业纳入国家重点扶持的产业目录；建立开放公共信用信息的资格审查制度，依托公共信用信息平台，向符合开放条件、信誉良好的信用服务机构开通公共信用信息获取渠道。二是优化产业结构。支持信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业发展，形成信用产业集聚效益。三是政府要带头把信用信息应用嵌入行政管理和公共服务各领域，并向市场和社会购买信用服务。政府要通过公开信用信息、购买信用服务、引导市场主体应用信用产品、营造公平竞争环境等方式，大力培育和发展信用服务机构，支持信用服务机构开发、创新信用产品，为社会提供专业信用服务。完善信用服务市场监管体系，提升信用服务行业市场公信力和社会影响力。四是培养专业人才。建立信用管理职业培训与专业考评制度，推广信用管理职业资格培训。五是加大与国际征信机构的合作，积极参与国际的一些评级和一些标准的制定，扩大话语权。
统一信用联合惩戒标准，落实信用统一代码制度。一是实施信用联合奖惩是建设信用体系提高社会治理能力和创新经济社会管理手段的根本途径，通过加大失信行为的失信成本，使失信者失不起信、不敢失信、不想失信。但实际当中实施联合惩戒缺乏相关依据和统一的惩戒标准，联合惩戒存在一定的法律风险。建议国家制定相对统一的联合惩戒制度惩戒标准。二是落实信用统一代码制度。把统一社会信用代码作为法人信用记录的唯一信用标识；把身份证号作为个人信用记录的唯一标示。三是增加信用体验。探索扩展公共信用信息平台
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的互动功能，开发信用监督取证功能，方便社会公众实时采集上传视频、音频、图片等全媒体的信用举报信息，完善社会监督。
（作者单位：国家行政学院）第二篇：如何加快社会信用体系建设的措施改革开放以来，我国的道路运输经济得到飞速发展，随着市场经济的逐步形成和发展，道路运输市场呈现出“过海、各显神通”的局面。但是，由于我国正处在社会主义初级阶段，信用建设严重滞后，少数经营业户钻政策和法律的空子，采用各种违法违规手段，逃避法律监管，偷漏国家规费，非法从事经营，损害了守法经营者和广大服务对象的利益，增加了执法部门管理的难度。信用建设已经成为规范道路运输市场、构建社会主义和谐社会亟待解决的重大问题。同志在十届人大二次会议上所作政府工作报告中指出：“加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”是加快社会发展的核心工作之一。因此，采取积极措施，建立完善的道路运输管理信用体系迫在眉睫。一、建立道路运输行业信用体系势在必行（一）建立道路运输行业信用体系是保障社会健康、和谐发展的基本制度之一，是建设诚信国家、诚信社会的基础工程。我国是一个具有五千年悠久历史的文明古国，有着漫长的信用史和深厚的信用文化底蕴。几千年来，孔孟等儒家奉行和倡导的“仁、义、理、智、信”已经成为我国社会基本的道德规范，诚实守信作为一种基本的行为准则得到民众普遍遵行，并且成为中华民族的优秀文化传统。但是由于
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上个世纪六七十年代那场文化浩劫给中国社会带来的灾难性破坏，加上改革开放以来意识形态领域的建设滞后于社会经济的转型变幻，导致民众意识迷惘，社会道德失范，使我国的信用建设问题日益突出。现在人们都在希望“路不拾遗、夜不闭户”成为现实的社会生活环境，希望在社会交往中真正做到“童叟无欺”。我国加入wto以来，国内各个领域都在按照国际贸易组织确定的原则，不断加快与国际规则接轨的步伐，着手建立部门或行业的信用管理体系。据今年九月在天津滨海新区举行的“诚信经商”高层论坛会议有关资料显示，目前国家工商总局已经建立了企业信用信息数据库，录入了600多万家企业的基本信息，根据企业信用等级标准，明确了在市场监管中相应的激励、预警、惩戒和淘汰机制；中国人民银行已经建立了全国联网的的企业和个人登记系统，覆盖了4.8亿自然人的信用记录和82％的企业信贷总额，制定了对本系统显示有不良信用记录的客户实行贷款限制的规定。今年7月，交通部制定颁布了《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》。这是迄今为止我国道路运输行业第一部完整的信用制度，成为国家信用体系的组成部分，表明我国道路运输行业信用体系建设进入了一个崭新的时期。
（二）建立道路运输行业信用体系是市场经济条件下，在道路运输行业树立诚实守信良好风气的重要前提。通过对信用体系建设情况进行研究和对比，我们不难发现，我国现在的道路运输行业信用形势丝毫不容乐观，从某种程度上讲还相当严峻。从基层运管部门行政执法和规费征收的实践来看，营运车辆私下买卖、不到运管部门办理过
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户转籍手续，偷逃、拖欠公路规费，以暴力或其他非法手段妨碍行政执法等现象频繁发生，充分说明少数车主业户法律意识淡薄、信用道德缺失。因此必须尽快建立道路运输行业信用体系，在本行业树立遵纪守法、诚实守信的良好风气。
（三）建立道路运输行业信用制度是建立统一、开放、竞争、有序道路运输市场的必要手段。非法经营者采取形式多样、变化多端的违法经营和失信欺诈行为，占有了一定的市场份额，获取了非法利益，扰乱了运输市场秩序，侵害了遵纪守法经营业户的合法权益，广大服务对象的根本利益得不到保障，形成了一种不公平竞争的局面。如果不能建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，运用法律、法规和规章对这些行为实施处罚、规范和制约，道路运输市场将在无序、失范状态下运行，最终导致市场秩序混乱失控，建立统一、开放、竞争、有序道路运输市场的目标永远无法实现。（四）建立道路运输行业信用体系是适应市场经济形势，使我国的道路运输经济尽快与国际经济大格局接轨的迫切需求。中国加入wto之后，世界贸易组织对开放中国的道路运输市场作出了相关规定，并且列出了开放时间表。目前我国已经按照世界贸易组织有关规定开放了国际道路运输市场，交通部还根据《道路运输条例》和我国政府与有关国家政府签署的汽车运输协定，制定了《国际道路运输管理规定》。如果我们不能按照国际规则迅速建立道路运输行业信用体系，在开放了国际道路运输市场之后，行业管理面对的问题将会更多
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更复杂，道路运输行业信用体系建设的任务也将更加繁重。二、目前道路运输行业信用建设存在的主要问题（一）信用信息采集困难。几千年来，中华民族文化心理形成了
深厚的积淀，很多国人都有保守、含蓄、内向和担心他人窥探隐私的心理，即所谓“家丑不可外扬”和“财不外露、富不示人”，因此一般情况下都不愿意积极主动提供个人信息；从信用主体的个人和企业来讲，对信用信息采集的作用认识不足，诚实守法经营的业户担心如
第三篇：如何加快社会信用体系建设的措施改革开放以来，我国的道路运输经济得到飞速发展，随着市场经济的逐步形成和发展，道路运输市场呈现出“过海、各显神通”的局面。但是，由于我国正处在社会主义初级阶段，信用建设严重滞后，少数经营业户钻政策和法律的空子，采用各种违法违规手段，逃避法律监管，偷漏国家规费，非法从事经营，损害了守法经营者和广大服务对象的利益，增加了执法部门管理的难度。信用建设已经成为规范道路运输市场、构建社会主义和谐社会亟待解决的重大问题。同志在十届人大二次会议上所作政府报告中指出：“加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”是加快社会发展的核心之一。因此，采取积极措施，建立完善的道路运输管理信用体系迫在眉睫。
一、建立道路运输行业信用体系势在必行（一）建立道路运输行业信用体系是保障社会健康、和谐发展的基本制度之一，是建设诚信国家、诚信社会的基础工程。我国是一个
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具有五千年悠久历史的文明古国，有着漫长的信用史和深厚的信用文化底蕴。几千年来，孔孟等儒家奉行和倡导的“仁、义、理、智、信”已经成为我国社会基本的道德规范，诚实守信作为一种基本的行为准则得到民众普遍遵行，并且成为中华民族的优秀文化传统。但是由于上个世纪六七十年代那场文化浩劫给中国社会带来的灾难性破坏，加上改革开放以来意识形态领域的建设滞后于社会经济的转型变幻，导致民众意识迷惘，社会道德失范，使我国的信用建设问题日益突出。现在人们都在希望“路不拾遗、夜不闭户”成为现实的社会生活环境，希望在社会交往中真正做到“童叟无欺”。我国加入wto以来，国内各个领域都在按照国际贸易组织确定的原则，不断加快与国际规则接轨的步伐，着手建立部门或行业的信用管理体系。据今年九月在天津滨海新区举行的“诚信经商”高层论坛会议有关资料显示，目前国家工商总局已经建立了企业信用信息数据库，录入了600多万家企业的基本信息，根据企业信用等级标准，明确了在市场监管中相应的激励、预警、惩戒和淘汰机制；中国人民银行已经建立了全国联网的的企业和个人登记系统，覆盖了4.8亿自然人的信用记录和82％的企业信贷总额，制定了对本系统显示有不良信用记录的客户实行贷款限制的规定。今年7月，交通部制定颁布了《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》。这是迄今为止我国道路运输行业第一部完整的信用制度，成为国家信用体系的组成部分，表明我国道路运输行业信用体系建设进入了一个崭新的时期。
（二）建立道路运输行业信用体系是市场经济条件下，在道路运
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输行业树立诚实守信良好风气的重要前提。通过对信用体系建设情况进行研究和对比，我们不难发现，我国现在的道路运输行业信用形势丝毫不容乐观，从某种程度上讲还相当严峻。从基层运管部门行政执法和规费征收的实践来看，营运车辆私下买卖、不到运管部门办理过户转籍手续，偷逃、拖欠公路规费，以暴力或其他非法手段妨碍行政执法等现象频繁发生，充分说明少数车主业户法律意识淡薄、信用道德缺失。因此必须尽快建立道路运输行业信用体系，在本行业树立遵纪守法、诚实守信的良好风气。
（三）建立道路运输行业信用制度是建立统一、开放、竞争、有序道路运输市场的必要手段。非法经营者采取形式多样、变化多端的违法经营和失信欺诈行为，占有了一定的市场份额，获取了非法利益，扰乱了运输市场秩序，侵害了遵纪守法经营业户的合法权益，广大服务对象的根本利益得不到保障，形成了一种不公平竞争的局面。如果不能建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，运用法律、法规和规章对这些行为实施处罚、规范和制约，道路运输市场将在无序、失范状态下运行，最终导致市场秩序混乱失控，建立统一、开放、竞争、有序道路运输市场的目标永远无法实现。（四）建立道路运输行业信用体系是适应市场经济形势，使我国的道路运输经济尽快与国际经济大格局接轨的迫切需求。中国加入wto之后，世界贸易组织对开放中国的道路运输市场作出了相关规定，并且列出了开放时间表。目前我国已经按照世界贸易组织有关规
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定开放了国际道路运输市场，交通部还根据《道路运输条例》和我国政府与有关国家政府签署的汽车运输协定，制定了《国际道路运输管理规定》。如果我们不能按照国际规则迅速建立道路运输行业信用体系，在开放了国际道路运输市场之后，行业管理面对的问题将会更多更复杂，道路运输行业信用体系建设的任务也将更加繁重。
二、目前道路运输行业信用建设存在的主要问题（一）信用信息采集困难。几千年来，中华民族文化心理形成了深厚的积淀，很多国人都有保守、含蓄、内向和担心他人窥探隐私的心理，即所谓“家丑不可外扬”和“财不外露、富不示人”，因此一般情况下都不愿意积极主动提供个人信息；从信用主体的个人和企业来讲，对信用信息采集的作用认识不足，诚实守法经营的业户担心如实申报以后会吃亏上当，而那些略有瑕疵尤其是已有不良记录的业户因惧怕暴露普遍存在的违法违规行为而导致对信息征集心存抵触。在今年“两证”换发中，我们经常发现部分车主业户在填报信息采集表时，填报虚假的电话号码和个人住址、提供已经被其他业户登记使用过的从业资格证书，甚至使用明显虚假的车辆行驶证件等，以达到通过年审的目的。由于数据浩繁、核对困难，加上运管部门受职责、权限和识别手段的限制，对于这些虚假信息，大多只能望“假”兴叹，无可奈何。（二）信用信息平台的建设和软件开发滞后，信用信息共享的程度较低。目前我省运管系统已经建立了“湖北省运政信息网”，录入了所有登记注册的道路客货运输业户以及道路运输相关行业的基本
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信息，但这些信用信息由各级运管部门采集，局限于全省范围内使用，而且仅由运政管理部门一家掌握。目前，我省交通系统的公路规费征稽部门、地方海事和港航监督部门以及工商行政管理、税务、银行、公安交警等相关部门也都建立了自己的信息管理系统。由于长期以来部门之间、地区之间、部门与地区之间各自为政、画地为牢，一些信用信息比较集中的政府职能部门和公用事业管理机构在“肥水不流外人田”的心理支配下，担心信息共享会损害自身利益，因而对信用信息进行垄断和封锁。如何有效地整合这些资源，建立一个严密、完整、有效运转的覆盖全社会的信用信息平台，开发相关软件，实现信用信息的共享成为摆在我们面前的一个极其重要的任务。
（三）信用评估的质量不高，客观性、实用性不强。信用信息的使用即信用等级评估是信用体系的核心，包括对业户信息的审查鉴别和日常中对信用信息的补充完善，对信用信息的分析、研究、评定，信用评估模型以及信用等级综合评估结果的使用等等。由于目前信息采集困难并且真伪难辨，信息平台的建设和软件开发滞后，信用信息共享的程度较低，以及我国尚未制定统
一、标准的信用评定模型，信用评估的法律地位及权威性和实用性可想而知。从基层运管部门使用“湖北省运政信息网”的情况看，我们对业户信用考核的核心内容主要是公路规费缴纳情况、年度审验通过情况、违章及处理情况，等等，其信用考核等级则由微机操作员根据业户的基本情况做出判断，受人为因素影响较大。仅举今年我所受理的一件道路客运班线运输行政许可申请事项为例。由于申请人在
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申请行政许可时隐瞒了有关情况、提供了虚假材料，运管部门依法作出了不予受理的决定。按照《行政许可法》有关规定，行政许可申请属于直接关系公共安全等事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可申请，同时行政许可申请人的部分成员在从事道路客运经营期间有过非法转让车辆和线路牌等行为。但仍然是这些申请人，在登记注册了一家新的公司之后，再次提出相同的行政许可申请。由于法律对这种行为没有禁止性规定，信用体系不够完善并且没有进入实用阶段，运管部门只能依法予以受理。虽然该案经过听证程序仍然作出了不予许可的决定，但申请人在通过信访途径无果之后，又依照法律程序提起了行政诉讼，既浪费了当事各方大量的人力物力，又增加了行政成本，还易引发社会不稳定因素。
三、关于道路运输行业信用建设的思考（一）加强道路运输行业信用立法，完善其他相关法律法规，提升道路运输行业信用体系的法律层次，严格依法行政，有效实施对道路运输市场的监督、管理和服务。市场经济既是法治经济，也是信用经济，没有法治、没有信用，就决不是真正意义上的市场经济。在世界上许多发达国家和地区，一个人一旦有了信用不良记录，那么他和家人在贷款、社会保险、就学就业，包括购物、社交活动等诸多方面都会受到歧视，变得寸步难行。随着市场经济的发展，我国道路运输行业呈现多极化和多样化，人们对经营行为不再采用统一的道德评判模式，对价值观的衡量不再使用统一标准，对道德规范的认同感呈现不断下降的趋势。因此，发展道路运输市场经济，紧紧依靠道德的力
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量是远远不够的，必须依靠健全法律，建立信用应用体系，严格依法规范信用行为，及时向社会曝光失信行为，并制定严厉惩戒失信行为的条款，让那些利用虚假信息和投机欺诈手段蒙骗管理部门、坑害消费者、非法获取利益、危害社会的企业和个人一旦触网、倒霉终身。交通部颁布的《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》虽然仅仅只是一部规章，但是对道路运输行业信用立法无疑是一个良好的开端。我们应该迅速组织贯彻实施，为道路运输行业乃至全社会的信用立法积累经验、提供第一手资料。
（二）从信用理念的宣传、教育入手，弘扬信用文化，在道路运输行业加强信用文明建设。在这项中，运管部门应该责无旁贷地担任领军角色。首先，要向全社会大力宣传《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，让广大群众对该办法的内容做到家喻户晓、人人皆知；其次，积极参加党委、政府和业务主管部门组织的“诚信政府”、“诚信机关”、“诚信行业”创建活动，切实转变作风，带头讲诚实、守信用，履约践诺，依靠道德的力量带动全行业的信用建设；第三，通过对道路运输行业欺诈投机行为的曝光和依法严惩，对违法违章的经营者产生震慑，对其他合法经营者敲响警钟，在全行业树立遵纪守法、诚实经营的良好风尚。今年以来，宜昌市公路规费征稽处利用《三峡日报》等媒体，分批公布了全市范围内拖欠公路规费的业户名单，对催缴欠费起到了十分明显的效果。
（三）加强横向联系，整合信息资源，实现信息资源的共享，迅速完成信息采集、软件开发等项基础性。运管部门要积极争取行政主
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管部门和业务主管部门支持，与本系统有关单位以及工商行政管理、
税务、银行、公安交警等部门建立长期联系制度，实行信息的互通共
享。同时加快信息系统的研究开发，制定信用信息的评估模型，为建
立道路运输行业乃至全社会的信用体系打下坚实基础。
目前，全社会各行各业建设信用体系、营造良好信用环境的正在
全面推进，诚实守信、合法经营之风正在逐渐“回归”社会和民众，
成为全民的价值取向和行为规范。我国道路运输行业的信用体系建设
虽然刚刚起步，但已经迈出了可喜的一步。我们有理由相信，只要全
社会共同努力，道路运输行业信用体系必将建设得更加完备，道路运
输市场必将在健康、和谐的环境中得到快速发展。
第四篇：中国社会信用体系建设存在的问题及发展建议中国社会
信用体系建设存在的问题及发展建议
■文/肖上贤
摘要：社会信用体系是促进市场经济正常运行的生态环境，是现
代市场经济的基础。我国社会信用体系建设正处于起步阶段，尚存在
法律法规不健全、缺乏统筹规划、基础设施建设不完善等问题。本文
结合现阶段存在的这些问题，提出了我国社会信用体系建设的发展建
议。关键词：信用社会信用体系信用服务
problemsanddevelopmentproposalsintheconstructionofsocial
creditsysteminchinaabstract
：
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，
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isthefoundationofmodernmarketeconomy.theconstructionofsocialcreditsysteminourcountryisstillinthefirststage，thereisaseriesofquestions，suchaslawsandregulationsisinplete，lackofoverallplanning，infrastructureconstructionisimperfect.thispaperfocusontheseproblems，putforwardsomedevelopmentproposalsofsocialcreditsystemconstructioninchina.
keyword：creditsocialcreditsystemcreditservices一、引言信用是以偿还为条件的价值运动的特殊形式，其实质是人与人之间在经济、社会交往中的诚实信任。随着社会经济的逐步发展，信用的经济内涵不断丰富，在商品经济时代，商业信用起着主导作用，信用关系主要体现为债权债务关系，而在现代市场经济时代，信贷信用和消费信用逐步成为现代经济活动中最重要形式，信用活动逐步渗透到经济和社会生活的各个领域。社会信用体系是由各种信用要素相互联系、相互影响，逐步融合形成一个统1一的体系，其本质是促进市场经济正常运行的生态环境，包括社会信用制度、社会信用服务和社会信用活动三部分。它以信用法律法规为依据，以信用服务机构为主体，以合法有效的信用信息为基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的，使守信者受到鼓励，失信者受到惩罚，保证市场经济的公平和效率。中共十六大报告中明确提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”，十六届三中全会进一步明确“形成以
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道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”。至此，中国社会信用体系建设正式拉开序幕。
二、中国社会信用体系建设存在的问题经过多年的发展，中国社会信用体系建设已取得了不少成就，主要表现为：第一，制定了一些行业性和地方性法律法规；第二，基础设施建设取得一定成就，全国统一的企业和个人征信系统已成功建立，部分行业和地方也建立了信用信息系统，并且部分行业之间实现了信用信息共享；第三，信用服务市场格局初步形成，涌现了一批信用服务机构，信用产品不断丰富。但总体来看，中国社会信用体系建设目前尚处于起步阶段，还存在着一些比较突出的问题。1、法律法规体系建设不健全，尤其是全国性法律法规尚未建立虽然目前一些行业和地方已制定了相关的信用法律法规，但整体来看，覆盖面有限，全国性的专门的信用法律法规尚未建立。目前中国涉及社会信用体系建设的立法散见于《刑法》、《民法通则》、《合同法》、《证券法》、《保险法》和《消费者权益保》等，虽然这些法律法规有从不同的角度对信用行为进行规定，但由于较为零散，且深度和广度不够，均很难形成明确的法律制度和约束机制。更重要的是，对于信用信息采集与评价、信用信息使用、信用市场监管以及信息主体权益保护等方面尚无明确的法律法规，从而导致信用信息开发程度较低，信用服务机构不能依法对信用信息进行采集和使用，也无法为社会提供有效的信用服务，严重制约了社会信用体系的建设。2、缺乏统筹规划
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社会信用体系建设虽然得到了党中央、国务院的高度重视，社会各界对社会信用体系建设的重要性和紧迫性也已充分认识，但却缺乏统筹规划，对于建设中的一些基本问题缺乏统一认识，譬如社会信用体系的内涵和外延到底是什么。建
2立健全社会信用体系的根本目的是什么。社会信用体系到底要建什么。应采取何种模式建设。建设方法和步骤是什么等等。虽然目前行业和地方纷纷开展社会信用体系建设工作，呈现出表面繁荣的局面，但由于统筹规划的缺失，行业和地方的作用和分工不明确、信息系统运行效率低下、信用数据条块分割、重复建设等问题越来越突出。
3、基础设施建设不完善，信用信息数据涵盖范围有限，信用信息共享机制尚未建立
社会信用信息涉及金融、经贸、财税、工商、物价、公安、海关、司法、质监、劳动保障、环保和住房等一系列行业，目前中国有一些行业尚未建立信用信息系统，导致部分行业信用信息的缺失。此外，从已建立信用信息系统的行业来看，除中国人民银行征信中心的“全国统一的企业和个人征信系统”覆盖了所有企业和个人的信贷信息之外，其他行业的信用信息基本只局限于执法信息层面，信用信息数据涵盖范围有限。更为重要的是，信用信息分散在各行业，互相割裂垄断，尚未建立合理有效的信用信息共享机制和共享平台。
4、信用服务机构规模较小，实力较弱自20世纪80年代末开始，中国先后成立了一些民营征信机构，一些外资征信机构也开始在中国开展业务，截至目前，中国从事信用
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评级、信用征集与调查的信用服务机构大约有100家。但总体来看，这些机构规模普遍较小，实力较弱，从事综合性业务的机构较少。
5、人才培养机制不完善，信用管理人才匮乏目前中国信用体系建设已进入实质性推进阶段，对信用管理人才产生了巨大需求。然而中国虽然已经建立了一批征信机构和信用评估机构，但大部分的企业没有自己的信用管理部门，再加上高等院校也较少开设信用管理课程，导致信用管理人才（包括监管人才和市场各参与主体人才）严重匮乏，严重制约了社会信用体系建设。三、加快中国社会信用体系建设的意义1、加快社会信用体系建设是调整经济结构、扩大内需的需要中共中央第十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“十二五”期间应加快转变经济发展方式为主线，以调整经济结构为主攻方向，扩大内需为未来五年的首要任务。扩大居民消费是扩大内需的重点，一方面就是要促进居民转变观念，提高信用消费的比重，另一方面，要不断扩大企业信用销售规模。信用消费可以促使消费者将潜在消费需求转化为现实消费，实现消费规模的扩张；而信用销售所具有的延期付款或分期付款的特点，可以使得企业提前实现销售、锁定目标市场，进而加快资金周转速度，提高经济运行效率，最终在宏观上带来内需的扩张。信用消费和信用销售作为当前市场经济中商品和服务交易的两种重要形式，两者是相辅相成，密不可分的。信用销售是信用消费的重要支撑，信用消费又对
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信用销售起着重要拉动作用。只有通过加强和提升企业和居民的诚信意识，才能有效推动企业之间以及企业与消费者之间开展信用销售和信用消费，从而有效地扩大内需，实现通过消费拉动经济增长，转变经济增长方式目的。
建立健全的社会信用体系有利于降低信息不对称，保障信用交易的实现，从而有利于扩大信用交易规模，带动经济增长，为我国经济结构调整，转变经济发展方式提供良好的支撑。
2、加快社会信用体系建设是规范市场经济秩序、构建和谐社会的需要（1）现代市场经济的重要制度安排
信用是现代市场经济的基石，社会信用体系作为一种信息共享机制和有效的社会机制，通过对失信行为的记录、揭露、信息传播和预警，解决经济社会中信用信息不对称问题，惩罚和警戒失信行为，褒扬和奖励守信行为，促进经济和社会的健康发展。当前，在各种经济活动中，假冒伪劣商品充斥市场，偷税漏税、走私骗汇屡禁不止，商业欺诈、逃废债务现象严重，财务失真和假账假票等问题比较普遍，建筑工程招投标弄虚作假、权钱交易滋长蔓延，非法经营问题突出，加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、4市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。
（2）改善发展环境、构建和谐社会的前提条件假冒伪劣和违法违约不仅影响社会信用环境，甚至会破坏国家对
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外形象，影响到中国企业在国际上的竞争力，这在客观上要求建立健全社会信用体系，改善社会信用环境。
和谐社会是诚信社会。诚信是社会合作、社会团结和社会和谐的基础。建立健全社会信用体系，形成守信激励与失信惩戒机制，营造“守信光荣、失信可耻、无信为忧”的社会氛围，可以提高社会诚信水平，促进和谐社会的构建。
3、加快社会信用体系建设是扩大对外开放的迫切需要在经济全球化的大趋势之下，资源在世界范围内重新配置，世界各国已被紧密的连成一个整体。伴随着中国加入wto，中国经济逐步与世界接轨，中国企业也不断走向国外，开拓国外市场，开展跨国经营。虽然随着对外贸易的不断发展，中国经济管理体制不断规范和完善，初步建立起了适合社会主义市场经济需要的、符合世贸组织规则和国际惯例的涉外法律体系。但是由于产权不明确、法制不健全和信用体系不完善等原因，还难以实现与国际的有效接轨。同时，中国在对外开放中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为市场中的失信现象，如单方毁约和商业欺诈等。这些现象的存在，影响了中国对外开放的推进，也影响了中国在国际社会中的形象。因此，中国企业要走向国际市场，在国际竞争中立足和发展，就需要建立适应现代市场经济发展、与国际惯例接轨的、符合中国国情的社会信用体系，逐步优化经济环境，促使中国企业树立强烈的信用意识，使其靠公平竞争、诚实守信拓展国际市场，使中国品牌、中国
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文化和中国价值观走向世界。四、完善中国社会信用体系建设的建议1、建立健全法律法规体系建立完善的信用法律法规是社会信用体系建设的核心。国外社会
信用体系建设较为完善的国家都建立了完善的信用法律法规，不仅法律法规的种类多，而且涉及的范围也很广。例如，美国制定了16部法律法规来规范社会信用体系建设，5涉及信用信息采集、加工和使用等各个环节。然而中国至今还没有专门的、全国性的信用立法，与社会主义市场经济发展的要求不相适应，因此，应加快信用立法，建立健全信用法律法规体系。
在具体法律法规上，应尽快推出《征信管理条例》，同时加快《政府公共信用信息开放条例》、《企业信用征信管理办法》、《个人信用征信管理办法》、《企业信用信息管理办法》、《企业信用评估管理办法》、《不良信用信息披露管理办法》和《征信行业发展促进法》等法律法规的制定。
在进行社会信用立法建设时，还需要注意处理好三个关系。一是处理好政府行政信息公开与保护国家经济安全的关系，二是处理好商业秘密与公开信用信息的关系，三是处理好消费者个人隐私与公开信用信息的关系。
2、完善监管体系首先，为了切实履行政府对于信用体系建设所承担的职能，应加强总体协调与指导，尽快建立各部门分工明确的管理体制，落实相关
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职能与任务。考虑到信用体系建设是一项完善市场经济体制和促进经济社会发展的综合性制度保障工作，涉及到金融、商贸、税务、海关和质监等多个部门，亟需打破各种利益壁垒。建议尽快明确信用服务行业监督管理部门，建立监管制度，明确监管职责。同时对所有从事信用服务的机构实施特许经营，明确特许经营范围，建立市场准入机制，以规范信用服务机构的发展。
其次，尽快组建行业协会，制定行业标准，充分发挥行业协会在社会信用体系建设中的自律作用。
第三，加大对失信行为信息的披露，建立不良信用信息目录，建立黑名单制度，逐步建立守信激励和失信惩戒机制。
3、完善信用信息数据库，建立共享机制和共享平台（1）加快行业信用建设
各行业主管部门应按照国务院职能分工与行政管理的实际情况，根据完善行业信用信息资源的需要，加强统筹规划，编制行业信用信息目录，明确本行业信用信息的范围，并在此基础上，将相关信息资源的收集、整合工作，纳入电子政务建设规划。对于已建立全国统一的执法信息系统的部门，要继续完善整合本行业在监管过程中产生的信用信息；对于尚未建立全国统一的执法信息系统的部6门，要加大建设力度。
（2）初步建立行业信用信息共享机制和共享平台建立信用信息目录，制定信用信息采集标准，加大政府信息公开力度，鼓励部门间开展信用信息资源共享合作，加强互联互通，整合
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各行业的信用信息资源，初步建立信用信息共享制度与共享平台。信息需求紧迫的行业或重点领域先行试点，积极探索数据交换、信息共享的有效方式和途径。
（3）促进地方信用体系建设一方面，充分调动地方各部门的积极性，探索行之有效的合作路径，形成地方信用体系建设的合力，促进地方信用体系建设快速、高效发展。另一方面，加强与行业信用建设、社会信用体系建设之间的衔接与信用信息共享，避免信用信息封锁和重复建设。（4）加强中小企业信用体系建设通过多种渠道，按照先易后难、分步推进的原则，加强对已取得工商管理部门核发的企业法人营业执照，但尚未与银行发生贷款关系的中小企业（不包括个体工商户）信用信息的征集，完善中小企业信用档案，加快中小企业信用体系建设。（5）加强农村信用体系建设加大农村地区信用宣传力度，将推进信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动作为加强政银合作，创新和改进农村金融服务，助推农村经济发展的重要举措，以农户信用评价工作为切入点，建立农户信用信息系统，着力加强农村信用体系建设，优化农村金融生态环境。4、完善市场体系（1）加快培育和发展信用服务机构坚持以市场为导向，采取多种有效措施大力培育和发展一批具有较高执业水准、种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信
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用服务机构，依法自主收集、整理和加工信用信息，同时开展多种专业化征信服务，推动信用交易的发展，提高全社会防范信用风险的能力。
一方面，政府各部门切实落实《政府信息公开条例》的规定，加大信息的公开力度。信用信息市场化是征信机构发展的客观基础，是建设社会信用体系的必7由之路。为此，政府部门应加快电子政务平台建设，推进信用信息的公开化。政府部门、金融机构和公共服务机构的信用数据向合格的征信服务机构开放，以支持社会征信服务行业低成本、高效率的获得信息资源。
另一方面，发展跨地区、跨行业的信用服务机构。鼓励信用服务机构进行跨地区和跨行业发展，各级政府要进行必要的投资，制定有关政策，引导信用行业的均衡发展，形成合理的行业结构。
（2）扩大产品使用范围推进信用征信产品的市场培育和有效使用。信用征信产品的广泛有效使用是推进信用征信体系建设的重要动力。各有关部门应通过法规和政策来积极引导全社会对信用服务的需求，对一些行业的市场准入要有提供信用产品的特殊要求，逐步推广使用信用征信产品，加快培育征信产品市场。例如，近几年可以重点引导政府采购、住房公积金贷款、政府投融资项目招投标、个人求职、租房、公务员录用、评奖评优、登记注册、资格资质认定、行政审批、领导干部公选和公务员年度考核等领域市场准入对信用产品的需求。5、加大信用管理人才培养力度
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信用服务具有智力密集、技术密集、专业化程度高的特点，随着我国社会信用体系建设事业的推进，社会对于信用管理人才的需求也越来越大，因此，应通过在高等院校设置信用管理专业等措施，有针对性的加大信用管理人才的培养力度。未来我国信用管理人才的培训方向至少应该包括两个层面：一个层面就是公共信用管理人才；另一个层面是企业信用管理人才。公共信用管理人才主要是社会行政管理，包括信用监管、信用法律和社会学之类；企业信用管理人才包括银行、征信机构和评级机构等所需的高端信用管理人才。
6、建立健全信用思想教育体系一方面，加强信用思想教育，统一认识。通过在学校开立信用管理课程、编写信用知识读本、举办信用知识培训和考试、组织信用宣传下乡以及新闻媒体宣传和引导等多种形式，持久、广泛和深入地开展信用宣传教育活动，建立信用普教机制和信用文化宣传长效机制，增强社会信用意识，统一认识，最终形成政务诚信，商务诚信和社会诚信的良好社会信用环境。同时将信用思想教育工作纳入各行业主管部门和地方政府政绩考核，以此来调动政府在信用思想教育体系中的8积极性。另一方面，开展专项整治和警示教育活动。为加强社会对失信惩戒的认识，营造“失信为耻”的社会观念，各行业主管部门和地方政府应结合当前市场经济中较为突出的问题，积极开展专项整治和警示教育活动。现阶段可重点在信贷、纳税、合同履约、质量、环保、住房、进出口和食品药品等领域定期或不定期开展专项整治和警示教育
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活动。参考文献：[1]刘袁胜：社会会主义市场经济条件下社会信用体系建设[d]，
大连理工大学，202x年6月[2]龙海明，凤伟俊：我国信用体系建设中的信用信息共享模式研
究[j]，湖南大学学报（社会科学版），202x，23（5）：57-60[3]于春梅：完善我国社会信用体系的对策研究[d]，东北师范大学，202x年10月[4]杨德明：我国社会信用体系的重建与金融风险防范[d]，黑龙江大学，202x年12月[5]庄毅：论社会信用体系的构建对“执行难”问题的破解[d]，中国政法大学，202x年3月
第五篇：中关村信用体系建设的措施中关村信用体系建设的措施、问题与对策分析
0家企业的3000万元货款被席卷而空。随后，又发生了超群电脑的现金流断裂问题，大量的骗帐、逃帐、拖帐、赖帐事件使中关村戴上了“骗子一条街”的帽子。又因时常发生盗版、假冒伪劣等问题使中关村雪上加霜，蒙上了“盗版一条街”的丑名，严重挫伤了企业家进行自主创新的积极性。
这两方面的大量违信行为，使众多中关村企业很难获得银行贷款，更不利于企业从资本市场上融资。而中关村许多企业是创业初期的中小企业，如果没有外部金融支持，企业就可能无法把握出现的商机，无法扩大市场甚至在竞争中遭到淘汰。此外，许多中关村企业不敢使用信用经济的主要经营手段——赊销的结果是企业商品周转率
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下降，利润率降低。这种状况严重损坏了中关村企业进行国际经济合作的形象，恶化了中关村的投融资环境与开展国际贸易的环境。
在尚未出台全国性的信用法规情形下，地方政府如何建设信用体系是当前普遍关心的问题。北京市被国家发改委选定为全国五个试点城市之一，北京市又把中关村作为北京市信用建设的试点地区。202x年7月19日国家发改委欧新黔副主任在考察北京市的信用建设时，十分肯定北京市中关村信用体系建设，并要求加以经验总结以便在全国推广（见北京发改委网站）。
一、中关村信用建设的主要措施1.选准切入点信用，在经济学范畴内，是指经济活动中的资金借贷行为和商品赊销行为，指一种建立在信任基础上的，不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力；或是一种受信方向授信方在特定时间内所作的付款或还款承诺的兑现能力（也包括对各类经济合同的履约能力）。信用的授信方与受信方可分别为个人、企业、银行金融机构以及政府部门，信用建设就涵盖了处理每个授信方与受信方的关系，包括企业与企业之间、个人与企业之间、银行与企业之间、政府与个人及企业之间等等多方面的关系。信用建设的工程十分浩大。中关村科技园区信用体系建设的目标是使中关村成为信用环境的首善之区和商业信用活动的首选之地。中关村管理委员会作为北京市政府管理科技园的派出管理机构，依据中关村科技园区的性质与根本任务，决定把信用建设的切入点放在通过信用制度建设和机制建设解决园区中小企业融
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资难问题。首先，中关村管理委员会的根本任务是促进园区企业快速、健康
的发展，科技园区的企业主体是中小企业，融资难是横亘在发展中的突出问题，解决这一难题就推动了企业园区经济的发展，其解决过程就是银企间信用的建设过程。因此，银企信用建设在推动园区经济发展中处于重要地位。
其次，银企信用的建设有助于企业明确优良信用的标准与实现的途径。由于可以参照国际上已经成熟的企业信用标准，因此建立园区标准较易。只要企业遵循标准行事、企业诚实经营，就可能获得银行信贷。同时通过榜样的力量使守信企业在园区中起示范带动作用。
第三，企业与企业之间以及与个人之间的合约履行问题矛盾，主要依靠行业自律，工商、法院、消费者协会等机构平息矛盾。
因此，解决中小企业融资难问题，需要大量的信用建设，具有提纲挈领的功效。
2.园区信用体系基本运行机制①政府推动在北京市发改委的指导下，作为市政府派出机构的中关村科技园区管委会具体从政策制定、组织实施、资金投入、协调、规范、保障等多方面积极推动园区信用体系建设工作，全力打造“信用中关村”。例如，管委会作为主投资方成立了拥有数亿资产的中关村科技担保公司，精选了六家北京市最具实力的信用评级机构，与北京银行、工商银行等银行签订了“见保（中关村科技担保公司出具
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的保函）即贷”的绿色通道贷款协议。②政策引导为提高企业信用意识和能力，鼓励企业积极购买信用
产品，中关村科技园区管委会运用公共财政杠杆作用，制定了一系列信用激励政策，以引导企业主动做征信评级报告，让企业积极加入园区信用促进会，使它们除能长期接受信用教育与培训外还能享受一系列优惠政策与补贴。例如，针对中小企业的贷款，中关村管理委员会设立了软件出口、集成电路、留学生以及瞪羚企业四个贷款绿色通道，对购买了信用产品并加入信用促进会的企业在申请上述四个绿色通道贷款时不仅享受银行基准利率与较低担保费，而且还能享受利息与担保补贴。此外，中关村管理委员会还在发放政府鼓励企业发展的产业化基金与创新基金以及加入政府采购网时强制要求申请企业必须购买信用产品。
③多方参与园区信用体系建设不仅依靠政府的直接推动和企业积极参与，而且也需信用产品提供方和使用方的加入才能形成一个完整的体系。只有这样，才能真正发挥信用产品所特有的功能。为此，在中关村科技园区管委会的组织推动下，园区于202x年7月成立了有园区企业、行业协会组织、银行、担保机构和信用中介机构等共同参与的企业信用促进会，形成了以信用为基础的多方协作机制。目前，园区还在积极与市工商局和人民银行北京管理部建立联系，加强信息交流。
④市场运作中关村科技园区管委会在园区信用体系建立之初，就确定了政府引导，市场化运作的基本方针。中关村科技园区管委会在
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园区信用体系建设中的作用是制定政策、整合资源、搭建平台、培育市场，具体运作交由协会组织和中介机构完成。通过引进市场竞争机制，被选定的6家信用中介机构采用有偿服务的原则开展企业征信、评级工作，园区企业可自由选择上述6家企业。
⑤配套服务针对园区科技型中小企业缺乏资金的特点，为降低购买信用产品的成本以及达到快速便捷融资的目的，中关村管理委员会制定了一系列配套服务政策措施。例如对企业购买信用产品，中关村管理委员会给予50%的补贴，加入了信用促进会的企业在购买中介机构的基本财务报告时还能获得50%的补贴。
⑥规范管理为保证园区信用体系建设有序进行，园区先后制定了《中关村科技园区企业信用制度试点暂行办法》、《关于推行中关村企业信用报告的实施方法》、《中关村企业信用促进会章程》、《关于开展中关村科技园区企业征信工作实施办法》、《“瞪羚企业”信用星级评定管理暂行办法》和《中关村科技园区信用中介机构征信评级管理暂行办法》，用以指导和监督各项信用工作，使信用产品的文本、标识和评价标准实现了统一，并制定了中介机构收费标准，为《中关村企业信用报告》和《中关村企业征信报告》在园区范围内实施创造了条件。
信用报告的内容主要包括企业的基本情况、主要财务数据、主要的违约记录、主导产品和企业经营状况以及相应的综合判断和分析。信用报告的评价结果按照统一标准，分为zc1，zc2，zc3，zc4，zc5五个等级（其中，z表示中关村，c代表信用credit）。中介机构将在15
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日内出具信用报告，有效期为1年。信用报告的现行收费标准按照资产总额分为四个档次，最低收费202x元，最高收费5000元。202x年，中关村管委会在大力推动园区企业使用信用报告基础上，又推出“中关村企业征信报告”，征信报告分为《标准征信报告》和《深度征信报告》。《标准征信报告》只对企业的信用信息做如实的记载，不做任何评价。《深度征信报告》根据所采集的企业信用信息进行适当的分析评价，依次得出zcaa、zca、zcbb、zcb、zcn+、zcn-五个等级。征信报告的使用期限为一年。在有效期内，已经使用信用评级报告并达到zc3级以上的企业，可以不再申请使用征信报告，具备申请有关优惠政策及财政资金的资格。征信报告采用政府限价原则，每份标准征信报告不超过300元，每份深度征信报告不超过1000元。中关村园区还积极摸索园区信用评级标准与国际知名信用公司评级标
准的互通互换，促进园区信用产品与国际接轨。⑦长效保障信用体系建设是一项长期而又艰巨的工作，如果没有长远的发展目标和相应的制度保障，很有可能流于形式。为此，园区颁布实施了《中关村科技园区信用体系建设202x～202x年行动纲要》，用以指导各项工作。《行动纲要》中心内容是以企业信用自律为基础，以政府的政策支持为导向，以征信评级为激励惩戒标准，分层次、分阶段，有计划、有步骤地实现园区信用体系建设发展目标。中关村管委会委托信用促进会承担对中介机构的监督并接收社会投诉。3.园区信用体系建设阶段性成果第一，截止202x年10月，信用促进会会员已由发起时的100家
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增加到了500多家，征信、评级报告超过千份。第二，截止202x年8月，获得担保贷款的会员企业达到193家，
担保贷款总金额超过20亿元；第三，通过参与该体系，金融机构获得了一批信用良好的客户资
源。第四，通过参与该体系，信用中介机构在园区开拓了一定的市场，
获得了生存发展的资金支持，并初步树立了自己的品牌；第五，通过该体系，园区逐步找到了从根本上改善中小企业投融
资环境的突破口。第六，园区企业的良好信用信息已纳入到北京市企业信用信息系统，向社会公示。
第七，在广泛征求会员企业意见基础上，起草了《中关村科技园区企业信用自律公约》，公示信用促进会会员企业在信用自律方面的庄严承诺，进一步提升“信用中关村”品牌形象。第八，充实园区企业信用信息库，提供信用信息网上查询业务。
企业信用信息库是信用体系建设的“基础设施”。通过在园区开展征信活动，可以扩大和充实企业信用信息量，202x年园区已启动信息系统和网站的升级改版工作，目前已经全面开通使用。
二、中关村信用建设尚存在的问题1.信用宣传力度有待进一步加强要使信用成为人们日常社会生活中不可缺少的基本行为准则就必须进行更加广泛的宣传与普及教育活动。园区通过各种方式做了大量宣传工作，但收到的效果有限。如何做好信用宣传工作，使信用深
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入人心是值得研究的课题。2.企业信用自律意识有待进一步提高企业对信用的认识还只停留在与自己直接利益有关的层面上，换
言之，企业对信用的认知更多的还是一种短期利益行为。因此，信用工作的一项长期而又艰巨的任务是要教育企业形成良好的信用自律意识和行为。除了现行的政府激励政策外，如何充分发挥市场功能来引导企业提高信用自律意识是亟待解决的问题。
3.信用服务手段与品种有待进一步丰富丰富信用服务手段与品种实质上是为信用和信用产品的使用营造更加良好的市场氛围。目前看，信用和信用产品仍然缺少有效的市场需求。虽然管委会通过设置叠加信用的相关激励政策在园区形成了一定的信用市场需求，但信用产品市场中更重要的主体需求尚未真正形成。例如，绝大部分金融机构仅将信用报告的评价结果作为审批贷款的参考，对信用报告的质量和可信度仍持观望态度；园区绝大部分企业在交易过程中还只是凭借相互间的了解信任，尚未认识到征信评级报告对保证交易安全的重要性。受这种市场需求环境的影响，企业购买信用产品的积极性还不十分高。因此，如何丰富信用服务手段与品种、提高信用服务质量，营造更好的信用产品市场就成为十分重要的工作。三、原因分析1.信用报告的性质决定了它的主要用途应服务于企业间商务活动
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目前中关村信用报告的主要功能是协助企业申请贷款，而企业通过中关村科技担保公司申请担保时需要填写更加详尽的报告，并且担保公司的业务人员出于要承担主要担保风险的压力自然会十分耐心细致地考察企业，因此中关村信用报告对于银行和担保公司的作用自然受到了很大局限。信用报告作为第三方的机构出具的专业报告，只具有申请贷款的参考作用是十分自然的，它的功能表现在帮助银行、担保公司筛选企业。而真正能有能力获得贷款或有资格申请贷款的中小企业在中关村很少，这就局限了信用报告的使用。
其次，中关村信用报告的第二个用途是企业若想通过中关村管理委员会申请政府项目必须出具该报告。但由于政府项目毕竟很少，能符合申请条件的企业也不多，这也是信用报告影响不高的原因之一。
第三，虽然中关村信用报告的用途明确表明可用于企业间的商务活动，但这方面动作不大。而企业间的商务活动是信用经济的活生生的表现形式，是最需要信用支持的，国外发达国家的信用报告的主要用途也正在于此。造成这种状况的原因之一在于中关村信用体系建设的出发点在于为中小企业融资服务，企业间的可用于商务活动的信用报告没有得到应有的研究与重视。202x年颁布的《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》关于企业信息发布主要局限在收集政府各部门掌握的企业信息，而对于企业间可用于商务活动的信息发布与公开没有一个法律或条例。因此北京市征信公司或信用评级公司并没有把向第三企业提供被征信企业的信用报告作为公司经营的核心内容。
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2.企业间用途的信用宣传不足企业由于受到经营性压力，对现实利益看得很重十分自然合理。如果信用促进的宣传与企业的日常商务活动关联不高或之与一小部门企业相关，要提供信用宣传的效果自然就会事半功倍。如果能让企业感到信用报告与企业的经营有重大利益关联，企业必然会积极投入到信用体系的建设中来。四、对策分析1.加紧研究适合企业间进行信用沟通的信用报告格式与售价目前，征信公司或信用评级公司在征信时与企业签订了保密协议，不能随意散布信用报告，但当被征信企业同意时，可以向第三方提供信用报告。但这存在一个问题，就是信用报告的内容较多而且高度机密，对于企业间经营活动，需要的信息可能过多，因此要提供信用报告，就需要研究可用于企业间商务活动信用报告的披露格式，可根据一般商务活动急需了解的企业履约情况（主要考察企业的信用支付意愿）与财务状况（主要考察企业的信用支付能力）设计出一般的格式，而部分其他信息，也可让第三方进行定制，此处重要的是确定向第三方出具此种信用报告的售价。由征信公司或评级公司向第三方企业提供企业信用报告使报告具有公正性与客观性，提高了可行度，因此适当收费非常合理。2.规范各方行为，研究多方共赢的信息发布机制企业间信用报告的披露涉及到三方。被征信企业、征信公司、第三方企业，因此必须规范各方的行为，其一是要求被征信企业提供真
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实可信的材料；其二是征信公司必须实地考察被征信企业，并由中关村信用促进会监督征信企业的活动，对于工作失误进行处罚；第三，第三方必须与被征信企业签订保密协议，同时第三方企业有权向中关村信用促进会等机构反映信用报告的虚假不实内容，并接受受骗经济补偿。由于征信公司能从向第三方企业提供信用报告中获得经济收益，自然会有积极性，同时如果工作出错，会受到经济处罚，必然会加大工作力度，保证信用报告的真实性。
3.积极宣传，全力打造信用中关村中关村信用体系建设从解决中小企业融资出发，目前已经初具规模。在继续完善中小企业融资过程中的信用工作、加强行业自律、扩大信用产品的同时，有必要着力宣传信用报告对企业间日常经营的作用，让投资中关村、与中关村企业进行商务往来的公司能获得中关村企业的信用报告并有意识花小钱获得重要信息，有效避免骗帐、逃帐、拖帐、赖帐等信用欺诈行为。为此，建议在中关村科技园管理委员会网站、中关村信用促进会网站开辟信用专栏，在科技园的路牌广告中大力宣传信用报告，商务活动中广泛采用信用报告之时就是信用中关村实现之日。
内容仅供参考
篇六：社会信用体系建设工作总结及存在问题
[镇2022社会信用体系建设工作总结范文]信用体系建设汇报某某镇2022社会信用体系建设工作总结
社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是法治国家建设的重要内容，是提升镇域竞争软实力的重要载体。今年以来，全镇社会信用建设工作在区发改委的精心指导下和镇党委、镇政府的有力领导下，严格按照贵池区相关文件要求，积极推进，取得了初步成效。
一、高度重视，强化领导。成立了由镇政府镇长任组长，有关领导为副组长，各相关部门、镇直单位和各村（社区）主要负责人为成员的领导小组，下设专门办公室，明确专职人员和联络员。制订下发了《某某镇社会信用体系建设工作要点》，为全面开展社会信用建设提供组织和制度保障。镇政府结合其他会议多次部署社会信用建设，镇主要领导多次强调，全面启动社会信用建设各项工作。
二、突出重点，有序推进。一是落实平台管理。安排专人参加区信用信息共享服务平台培训，按照“一网三库一平台”的社会信用信息系统建设要求，将平台日常管理、信息上报等基础性工作责任到人。二是大力推进政务诚信建设。进一步完善权力清单建设，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强党务、村务公开。加强政府守信践诺机制建设。全面建成12村2社区和镇级党群服务中心，加大政务服务系统办件力度，实行政务履约和守诺服务，完善政务诚信约束和问责机制。加强新录用人员考录工作中的信用审查，强化岗位承诺和履职监督，将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。三是深入推进商务诚信建设。协助区有关部门做好各领域基础数据库建设和诚信体系建设。鼓励和引导了商事主体积极参与信用建设，加强企业诚信管理制度建设。四是全面推进社会诚信建设。
配合区有关部门加强卫生计划、劳动和社会保障、教体、文化、旅游、环境保护等领域信用建设，加强社会组织、自然人领域诚信建设，确保社会事业诚信发展。五是大力推进司法公信建设。协助加强公共安全领域公信建设，不断拓宽警务公开范围。大力推进司法行政信息公开，充分发挥人大和社会公众对司法工作的监督机制。
篇七：社会信用体系建设工作总结及存在问题
尽管中国在民法通则合同法和反不正当竞争法中规定了诚信守法的法律原则在刑法中规定了对诈骗等犯罪行为的处罚但缺少与信用制度直接相关的立法实际操作中大都按照部门规章来运行立法层次还不够高很多不诚信行为如何认证没有明确的法律法规规定极大地制约了征信活动的开展社会信用体系建设中的难点问题及应对措施社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。2014年国务院制定《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》大力推动社会信用体系建设。然而，现实中《规划》的实施仍然面临着诸多问题与挑战。
社会信用体系建设中存在的重点难点问题
目前来看，推进社会信用体系建设的重点和难点问题较多，但主要有以下四个方面：
宏观层面的立法欠缺。我国尚无一部全国性的信用法律法规，对信用信息的归集和管理等进行明确规定。尽管中国在《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》中规定了诚信守法的法律原则，在《刑法》中规定了对诈骗等犯罪行为的处罚，但缺少与信用制度直接相关的立法，实际操作中大都按照部门规章来运行，立法层次还不够高，很多不诚信行为如何认证没有明确的法律法规规定，极大地制约了征信活动的开展。
体系建设
操作层面的具体制度安排缺失。落实《规划》需要一系列具体制度的安排，然而，目前我国社会信用体系建设中还存在诸多操作层面具体制度缺失的问题。
信用信息标准和平台建设严重滞后。在信用信息标准建设上，由于国家尚未制定统一的信用信息采集、归集和分类管理标准，由各地区、各部门先行建设信用平台和出台相关标准，导致各地区、各行业的信用信息采集和信用平台建设标准各不相同，给地区间、行业间信用信息共享，以及国家信用平台归集地方信用信息带来很大困难。在信用平台建设上，信息的采集、整理、储存等方面，行业分割、区域分割十分严重。既有平台滞后带来的‘不足’问题，也有部门利益导致的‘不愿’问题，既有法规欠缺带来的“不能”问题，也有边界模糊导致的‘不清’问题”。其存在的主要核心问题是完整统一的社会服务需求和数据分散、行业垄断和地方割据的供给格局之间的矛盾。
信用服务市场和机构发展缓慢。主要表现为：缺少高质量的数据，制约信用服务市场的发展；信用服务机构结构失衡，政府相关征信机构势力强大，商业征信机构发展落后；信用服务产品单一，数量较少，且主要是一些低端产品，没有一个增值的信用产品体系，信用产品的认可度和信用度也比较低，认可度不高。
体系建设
解决社会信用体系建设难题的应对措施
明确牵头机构。社会信用体系建设是一个庞大复杂的系统工程，随着建设工作的持续深入，涉及面越来越广、任务越来越重、工作量越来越大，设立专门负责信用体系建设工作的管理机构和工作机构显得非常有必要，更有利于充分谋划推进社会信用体系建设工作。目前，只有部分省区设立了工作机构（信用中心）和管理机构（信用建设管理处），大部分省区主要由主管机构的业务处室兼信用建设的工作职能和管理职能，导致推动力度和效果受到一定制约。建议国家在社会信用体系建设机构设立和人员编制上予以支持。
加快建设信用法律法规体系。针对法律层面的现实困难，应当将为立法创造条件和推动立法纳入国家社会信用体系建设主管部门和部际联席会议的重要工作任务，进一步加强立法规划、组织、协调和研究工作，提出法律框架，明确重要事项，打好基础，强力推进立法进程。国家层面加快推进信用立法工作，使信用信息采集、归集、交换、共享，以及信息安全和信息主体权益保护等有法可依。
体系建设
规划设计全国统一的信用信息共享交换平台，打破部门和行业壁垒，破解条块分割的局面。一是明确平台建设的总体定位，即必须提供三种基础服务：建设覆盖全部信用主体的全国统一的基础信用数据库，通过各级窗口面向社会提供基础服务；建设信用基础数据库，为各级政府部门基于信用信息开展市场监管提供公共基础数据服务；提供公共的技术支撑，支持政务部门间开展共享交换和协同互通。二是信用信息标准的制定应综合考虑信用信息应用的需求和采集的可操作性。准确定义好信用信息标准，是社会信用体系建设的重要基础工作，要从核心指标起步，从可明确标准的指标起步。三是在平台建设方面统筹协调，共建共享。出台统一的建设标准、统一的信息归集目录等，使地方平台建设与国家平台建设相互衔接，国家平台提供统一的基础服务，行业平台提供专业的行业服务，区域平台提供综合性的区域服务，形成三位一体的格局，为实现全国公共信用信息的交换共享打下良好的基础。
加快征信服务市场的发展，推动信用产业多元化发展。信用是市场经济高效运行的润滑剂，既有市场属性、又有公共产品属性，必须要发挥好政府和市场的双重作用。一是强化扶持政策。把信用服务产业纳入国家重点扶持的产业目录；建立开放公共信用信息的资格审查制度，依托公共信用信息平台，向符合开放条件、信誉良好的信用服务机构开通公共信用信息获取渠道。二是优化产业结构。支持信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业发展，形成信
体系建设
用产业集聚效益。三是政府要带头把信用信息应用嵌入行政管理和公共服务各领域，并向市场和社会购买信用服务。政府要通过公开信用信息、购买信用服务、引导市场主体应用信用产品、营造公平竞争环境等方式，大力培育和发展信用服务机构，支持信用服务机构开发、创新信用产品，为社会提供专业信用服务。完善信用服务市场监管体系，提升信用服务行业市场公信力和社会影响力。四是培养专业人才。建立信用管理职业培训与专业考评制度，推广信用管理职业资格培训。五是加大与国际征信机构的合作，积极参与国际的一些评级和一些标准的制定，扩大话语权。
统一信用联合惩戒标准，落实信用统一代码制度。一是实施信用联合奖惩是建设信用体系提高社会治理能力和创新经济社会管理手段的根本途径，通过加大失信行为的失信成本，使失信者失不起信、不敢失信、不想失信。但实际当中实施联合惩戒缺乏相关依据和统一的惩戒标准，联合惩戒存在一定的法律风险。建议国家制定相对统一的联合惩戒制度惩戒标准。二是落实信用统一代码制度。把统一社会信用代码作为法人信用记录的唯一信用标识；把身份证号作为个人信用记录的唯一标示。三是增加信用体验。探索扩展公共信用信息平台的互动功能，开发信用监督取证功能，方便社会公众实时采集上传视频、音频、图片等全媒体的信用举报信息，完善社会监督。
体系建设
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